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浅谈教育会计集中核算的思考 论文摘要：会计集中核算作为会计委派制的主要实现形式，是深化财政改革和加强会计工作管理的有益尝试。国务院、中纪委、财政部、省委、省政府等先后作出过系列要求，是一项政策依据充分的改革。近几年在各地普遍推行“以县为单位”的教育集中核算，我市（莱西市）教育会计核算中心也于2006年11月份正式成立。至此我市对全市25 所市直学校（单位）和 15 个乡镇共计189 所学校全部实行会计集中核算，把市直学校（单位）和乡镇学校的所有教育资金全部纳入教育会计核算中心统一管理和监督。 关键词：教育系统　　会计核算　　优越性 问题　　对策 我市教育会计核算中心成立运作一年多来，在市教育局和市财政局核算中心的具体指导下，经过核算中心全体工作人员的努力和各集中核算学校的支持配合，取得了较为明显的成效，通过我市核算中心的成功运作可以看出，虽然目前会计集中核算制度没有现成的经验和固定的模式可循,但其优越性已凸显。 会计集中核算的优越性 加大了财政资金的宏观调控能力，提高了资金的合理配置。 实行会计集中核算后，各单位的所有资金通过会计核算中心一个帐户进出，并由会计核算中心对各项收支进行严格审查，把一些违规违纪现象消除在萌芽状态。改变了原先因层层下拨而造成擅自改变财政资金用途、乱支滥用，雁过拔毛的现象，从根本上改变了财政资金管理分散，单位多头开户、重复开户的混乱状况，使财政资金在严格严密的管理中操作和运行，能有效地利用闲置资金和沉淀资金，大大提高教育经费的使用效益。集中核算后，更有利于降低资金的管理成本，有利于统筹安排教育经费支出，集中资金解决一些重点、难点项目，为加快教育现代化设备配置步伐，改善办学创造了条件。 （二）规范了会计行为，提高了会计资料完整性、真实性和正确性。 通过集中办理各学校的会计事项，并制订相应的会计核算办法及操作规程，统一支出列报口径，规范了各单位的支出行为，净化了支出项目。在业务处理中诸如“非法票据”、“白条”入账的现象得到了遏制；纠正了部分学校费用报销标准不一致的问题；再者，财会人员脱离了学校的行政领导，使其人事聘用、福利待遇等都于任职的学校无关，也就是说学校单位和会计人员无直接的利益关系，会计人员将更重视会计信息的合规性和合法性，防止了集中核算前有些因单位领导的授意而使本单位会计资料失真的情况，从而使会计资料的真实程度大大提高。更便于主管领导及时了解真实的会计信息和财务分析，促进了各学校的廉政建设。? （三）遏制了乱收费行为，理顺了经费开支渠道。 治理中小学乱收费行为是党中央、国务院切实减轻农民负担而采取的一项重要措施。近几年来，各级部门对治理中小学乱收费虽然采取了一系列的措施，但仍屡禁不止。集中核算后，由财政统一制定收费标准，核算中心统一组织收取，经费直接交入财政专户，从根本上遏止了乱收费行为。集中核算后，对每一笔经费的使用和报销实行“审比报销制度”，各学校的财务运作情况都由核算中心真实地、公开地予以反映，对代收费项目按学期清退，禁绝了利用代收费乱搞福利的现象。学校的福利、奖金根据学校考核指标的完成情况由结算中心统一标准、统一发放，操作简单、规范。集中核算后，对消除各种腐败现象，降低各校不应有的开支也起到了积极的作用。 从我市一年来的集中核算工作中，不难看出会计集中核算也存在着一些不容回避的问题。?  会计集中核算工作中存在的问题 （一）集中核算会计资料不完全准确，部分会计信息失真。 由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心在代理会计核算的监管中，只能识别票据的真伪，不能识别经济业务事项的真伪。因此，真票据假业务事项现象可能在某些报帐单位一定程度的存在。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支超标吃喝招待、滥发奖金、补贴、公款旅游等不合规支出。由于核算中心会计对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款。加之部分单位报帐会计业务素质不高，有些单位会计半路出家对会计业务不熟悉，报帐时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道，从而造成部分会计信息失真。 （二）出现帐外设帐或帐外资产的违纪违规的现象。 实行会计集中核算后，一些单位为保住过去已开口子的福利待遇，而钻政策空子和管理漏洞，出现一些违纪违规的做法：一是设置帐外帐、小金库现象重新抬头。一些单位为逃避会计核算中心监管，搞两本帐，一本帐交由会计核算中心代理核算，多为合规合法支出；另一本帐由单位核算，多为不合规、不合法支出。二是在财务移交会计核算中心时，部分单位财务与资金移交不彻底。表现为：交预算内的，不交预算外的；交明的，不交暗的；交结算户，不交储蓄户等等。三是帐外资产逐渐增多。由于会计核算中心管帐不管物，单位管物不管帐，一些资产形成后，单位只管有资产使用，不注重及时报会计核