能源是人类赖以生存与发展的基础,是经济与社会可持续发.PDF

前 言 能源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发 展的保证。 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是 全面推进能源发展“四个革命、一个合作”的机遇期，也是全面 深化能源改革的攻坚期。对于全面贯彻落实国家“一带一路”战 略，振兴吉林老工业基地，构建清洁低碳、安全高效现代能源体 系，保障吉林省“十三五”经济社会平稳较快发展具有重要意义。 本规划依据国家能源发展“十三五”规划和《吉林省国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐述了我省能 源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、重大项目 和保障措施，是未来五年我省能源发展的行动指南。 目　　 录 一、发展基础与面临形势 ………………………………………… １ 　（一）基本现状 ………………………………………………… １ 　（二）面临形势 ………………………………………………… ６ 　（三）需求预测 ………………………………………………… ７ 二、指导方针与发展目标 ………………………………………… ８ 　（一）指导思想 ………………………………………………… ８ 　（二）基本原则 ………………………………………………… ９ 　（三）发展目标 ………………………………………………… １０ 三、发展布局与主要任务………………………………………… １２ 　（一）调整能源消费结构 ……………………………………… １２ 　（二）夯实能源供应基础 ……………………………………… １３ 　（三）优化能源发展布局 ……………………………………… １４ 　（四）提高能源科技水平 ……………………………………… １５ 　（五）构建智慧能源系统 ……………………………………… １６ 　（六）提升能源民生水平 ……………………………………… １７ 四、重点项目开发与建设………………………………………… １８ 　（一）推进电源结构优化升级 ………………………………… １８ 　（二）推进智慧能源项目建设 ………………………………… ２２ 　（三）推进能源基础设施建设 ………………………………… ２４ 　（四）推进化石能源稳定供应 ………………………………… ２６ 　（五）推进民生工程清洁利用 ………………………………… ３０ 　（六）推进能源装备产业升级 ………………………………… ３３ 五、保障措施……………………………………………………… ３６ 　（一）深化能源体制机制改革 ………………………………… ３６ 　（二）拓宽能源领域融资渠道 ………………………………… ３６ 　（三）积极推进富裕电力消纳 ………………………………… ３７ 　（四）加快能源科技创新发展 ………………………………… ３７ 　（五）加强能源行业监督管理 ………………………………… ３８ 　（六）完善能源规划实施机制 ………………………………… ３９ 一、发展基础与面临形势 “十二五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，我省能源工 业按照“转方式、调结构、保供给、惠民生”的总体要求，注重优 化能源产业布局，创新能源发展方式，扎实推进能源基础设施和 重大项目建设，确保了国民经济和社会发展的用能需求，为促进 全省经济平稳健康发展提供了坚实保障。 （一）基本现状 1.资源状况 我省能源资源种类较为齐全，传统化石能源储量不足，风能、 生物质能、太阳能等新能源和可再生能源发展潜力较大。截至 2015年底，全省煤炭资源储量27.5 亿吨，其中基础储量9.8亿吨 (储量7.27 亿吨)；原油累计探明储量16.38亿吨，天然气累计探 明储量4910 亿立方米；油砂资源储量4.8亿吨；油页岩已探明储 量1086 亿吨，占全国资源储量80%以上，位列全国第一；风能 资源潜在开发量约2 亿千瓦，可装机容量约5400 万千瓦；农作物 秸秆产出量约4500 万吨/年，可能源化利用的资源总量约1200 万 吨/年，林业剩余物资源量约1000 万吨/年，可能源化利用量约400 万吨/年；太阳能资源总体属二类地区；水能资源技术可开发量 574.4 万千瓦；深部地热能量潜力相当于26 亿吨标准煤。 2.主要成就 “十二五”期间，我省能源产业加快发展，供应能力平稳增长， 能源结构不断优化，节能减排成效明显，装备水平稳步提高,能源