02(专家论坛4.5)陆玲：推进“宽带中国”战略贵在提出重在应用成在举措.pdf

《邮电规划》2012 年第1 期 专家论坛 推进“宽带中国”战略贵在提出重在应用成在举措 工业和信息化部电信规划研究院 陆玲 摘 要 本文简要叙述了推进“宽带中国”战略的背景，提出实施此战略需借鉴国 际上一些国家的成功经验，总结几年来国内推行宽带战略的有益经验，结合中国信 息化的进程，拓宽宽带应用的领域，思考论述实行“宽带中国”战略的一些举措。 关键词 “宽带中国”战略 国际国内经验 应用及举措 “如果不加紧提升宽带能力，欧洲会面临错 前言 过急需的经济增长的风险”。 2011 年 12 月 12 日工业和信息化部部 回顾我国的电信网络，经过多年建设其 长苗圩在会见云南省省委书记秦光荣时表 规模容量早就居世界之首，至2011 年12 月 示，工信部已向国务院建议：将“宽带中国” 底，我国固定电话用户数为 2.85 亿户，移 作为国家战略，要像重视高速公路、高速铁 动电话用户数为 9.86 亿户.3G 网络已覆盖 路一样重视宽带网络建设。同年12月26 日， 所有县域及大部分乡镇，3G 用户达1.28 亿 在全国工业和信息化工作会议期间，苗圩部 户，网民总数为 5.13 亿户，全国光缆总长 长在答媒体记者提问时，明确表示工信部已 度达 1200 万公里。近两年来，我国三大电 制定宽带发展五年规划，力争到2015 年末， 信基础运营商制定推进宽带“网络规划”， 城市家庭平均带宽达 20M,农村家庭平均带 进行了大量工作取得较大成绩，我国互联网 宽达4M。宽带提速，将作为2012 年的工作 宽带用户达1.55 亿户，数量虽居世界之首， 重点之一。消息传来令人欣慰，宽带发展战 但按人口计算，宽带普及率约为 11.5%。从 略将进入国家层面上来推进，势必使电信行 总体上来看：宽带普及率、光纤宽带接入水 业进入一个生机勃勃的新时期。 平、网速方面与世界发达国家相比有较大差 众所周知，发展宽带战略能给国家带来 距。我们要借鉴国际经验，总结自身的经验， 经济和社会效益。国际经合组织数据表明， 迎头赶上，才能在全球竞争中占领时代进步 宽带普及率的提高，与成员国GDP 增长的相 的制高点。 关系数为 0.66。世界银行及相关研究机构 一、国际上发展宽带的经验应该借鉴 认为，一个国家宽带普及率提高 10 个百分 点，将促进GDP 增长0.25-1.38 百分点。美 1、 美国 国政府认为，在宽带上投入1 美元，将收到 2009 年在美国陷入金融危机的艰难时 10 美元的回报，如果有半数美国公民使用 刻，奥巴马政府提出《2009 年美国复兴和 宽带互联网服务，每年将为美国经济贡献 再投资计划》拿出7870 亿美元来刺激经济， 2000 亿美元。宽带网络起到“经济倍增器” 在计划中把发展宽带作为振兴经济的五大 的作用。正基于此，欧盟于 2011 年 12 月 措施之一，并以 72 亿美元作为发展宽带基 21 日发布《数字议程发展报告2011》的同 金。近期已拨出4.1 亿美元，以贷款形式拨 时，欧盟委员会副主席内莉.克勒斯指出： 给 15 个州用于宽带设施的升级项目。2011 年美国联邦通信委员会（FCC）制定《国家 7 专家论坛 《邮电规划》2012 年第1 期 宽带计划》，向国会申请250 亿美元，用于 主提出的第一个宽带计划，并在一些城市实