司法鉴定领域信访工作若干问题研究.pdfVIP

■ 殛 司法鉴定领域信访工作若干问题研究 ● 文 ／冯鹏举 导 信访在我国有几千年历史。当今社会，信访是宪法和法律赋予 公民的基本权利，是社情民意的晴雨表。在司法鉴定领域，涉及鉴 定的信访事项越来越多，是司法鉴定管理工作中不容忽视的重要问 题。涉鉴信访的本质是信访人的利益诉求，鉴定中存在的各种问题 都可能成为信访理由，因而涉鉴信访工作并无万能之策。分析涉鉴 信访原因，把握涉鉴信访工作现状，建立和完善相关制度，明确信 访工作职责，是有效化解涉鉴信访，推动司法鉴定科学发展的需要。 误的单一情形。在诉讼中，鉴定意见 或者不符合专业表述，缺少检案摘要。 对当事人不利，当事人可能承担不利 有的鉴定材料不充足、不可靠，不注 逝1．Ir▲年来，司法鉴定领域内的信 的诉讼后果，是信访的直接原因。但是， 明补充鉴定材料的情况。有的鉴定过 面影响大，处置难度大。涉鉴信访涉 司法鉴定的质量、队伍建设、制度落 程过于简化，鉴定依据缺乏或者简单、 及司法鉴定工作的方方面面 ，是司法 实等方面存在的各种 问题常常成为信 片面，鉴定步骤和鉴定方法随意。有 鉴定权威性和公信力的 “睛雨表”。 访理 由。弓i起涉鉴信访的原因主要有 的不进行分析论证，或者分析论证千 研究涉鉴信访的原因，掌握处理涉鉴 以下几方面。 篇一律，没有针对性。有的鉴定意见 信访的基本方法，把处理涉鉴信访纳 (一)鉴定文书不规范 表述不完整、不明确，或者表述方式 入法治轨道，有助于维护信访人的合 鉴定文书的规范性及其质量，是 不规范，五花八 门。有的鉴定文书附 法权益，减轻鉴定机构的信访压力， 鉴定人综合素质的反映。司法鉴定体 件顺序混乱，复制件与原件不一致， 推动司法鉴定的科学发展。 制改革以来，侦查机关的鉴定机构和 图片质量差。有的未附鉴定机构和鉴 社会鉴定机构尽管早有鉴定文书规范， 定人的资质，或者资质过期。至于鉴 辱l起涉燕信访的～黢艨 也尽管在规范鉴定文书方面做了大量 定书中的错别字、生造词、语法毛病 工作，但鉴定文书的种种不规范现象 以及打印错误等现象，则更是常见。 从本质上说，涉鉴信访是信访人 犹如一种 “顽症”，仍然突出存在， 鉴定文书的不规范现象，反映了我国 利益诉求的反映，其原因并非鉴定错 久治不愈。比如：有的委托事项模糊 司法鉴定规范化的短板 。 60 人民法治 (二)鉴定机构和鉴定人存在违 以及遵守司法鉴定程序、技术标准和 敢找、敢反映”与依法反映诉求的意 规行为 技术规范的监督、检查不到位。对鉴 识欠缺并存。同时，我国目前信访工 我国鉴定机构数量多，资质条件、 定机构和鉴定人违法违纪的执业行为 作体制机制还不健全、不完善，对违 鉴定能力和管理水平等不尽相同，有 处罚不力。鉴定质量检查、鉴定人 岗 法上访行为打击处理不力，在一定程 的差距还很大。从信访反映的问题看， 前培iJ．il~l：i继续教育等工作质量不高。 度上助长了违法上访人员的气焰，在 鉴定机构和鉴定人存在的违规情况主 司法行政机关与鉴定机构之间缺乏有 社会上造成一定的负面影响