基于民生档案远程服务的馆际联动机制现状研究.pdf

　 业 务 研 究 基于民生档案远程服务的馆际联动机制 现状研究* 朱思霖，张林华 摘 要：伴随社会民主化进程的推进，政府职能逐渐由管理型向服务型转变，政府行政模式开始更加体现公民本位思想，国家档案局 提出了档案工作向服务民生转变的一系列改革策略。近年来，上海、长春、嘉兴、天津等地纷纷开展了民生档案“就地查询，跨馆出 证”的档案创新服务，本文对当前民生档案远程服务中馆际联动的开展途径、实现举措、实施成效进行了分析，并做出相关策略思考 关键词：民生档案；远程服务；馆际联动 随着社会经济的高速发展，一系列惠民政策相继出 术实现本地区档案馆与其他地区档案馆全部或者部分民生 台。为了使档案工作更加符合时代要求，档案部门本着服 档案资源的共建共享，它是基于各地馆藏档案数字化不断 务为上，民生为重的精神，积极探寻档案利用便民新途 推进的一种创新与尝试。近年来，随着社会经济的不断发 径，努力创建让群众满意的民生档案共享平台，开启民生 展，人员流动性增强，群众异地查档的需求越来越大。为 档案跨馆查询服务。国家档案局2016年4月1日发布的《全 了提高档案服务效能，已有少数城市档案馆率先开启跨区 国档案事业发展“十三五”规划纲要》中指出，要深化和 域远程合作，共享民生档案资源。2013 年，上海市浦东 拓展档案利用服务，提高档案公共服务能力，推动辖区档 新区档案馆与浙江省宁波市档案馆签署民生档案跨区域利 案资源跨馆利用、跨馆出证工作。将档案工作融入民生领 用服务协议，迈出了民生档案跨区域查询服务的第一步。 域，不断加强档案服务民生的能力，是落实群众路线的惠 此后，其又与浙江省杭州市、四川省成都市、北京市朝阳 民举措。当前，民生档案远程服务馆际联动已在全国开展 区等多家档案馆开展了民生档案跨区域利用服务。黄石市 起来，并取得了良好的社会效益。 档案馆与“武汉城市圈”部分城市开通了档案跨区域查询 服务，共建互享档案信息。[2]广东省档案馆与广州市档案 1 馆际联动的开展途径 馆、深圳市档案馆签订合作协议，在全省率先建立跨馆查 1.1 区域内馆际联动。区域内馆际联动，即在市辖区 阅利用系统，向公众推出“就地查询，跨馆出证”服务方 （县、市）各综合档案馆之间、综合档案馆与专业档案 式。[3] 馆之间，依托共享平台开展民生档案目录数据库和全文数 据库的共建，通过签订远程利用协议，实现馆际之间民生 2 馆际联动的实现举措 档案数据库的互查共享。由于市辖区（县、市）各档案馆 2.1 管理层面：统一指导，协同合作。 之间规模大体相当，开展民生档案共建共享具有天然优 2.1.1 上层推动，基层落实。创建民生档案馆际联动机 势，在市档案行政部门统一领导下，各馆可更好实现互通 制，仅有倡导单位的积极性是不够的，它需要逐层开展和 手 帮 好 的 您 有无、取长补短。目前，该项创新服务已在全国多省市开 推广，走自上而下的道路。目前各地普遍由上级档案主管 展，并被逐步推广。2009年，长春市启动区域内馆际档案 机关根据实际情况依法制发一系列规范性文件指导下级档 信息共享工程，在长春市辖区内综合档案馆之