新常态下农村土地流转的金融支持对策研究.pdf

fi： 甘小立 (广东金融学院，广州 51o520) 一 I-_—●●■——__—■___—————●—●——_●—●————●——__●———●●—●_-——●● 二、文献综述 摘要：在经济新常态下，随着农民收入结构变化、城镇化的 学者普遍认同金融支持农地流转的重要性 ，相 发展、农业规模化、集约化的内在发展和农业投资受让主体 关的理论模型研究均表明金融要素促进了农村经 的多样化，农村土地流转呈现出速度与规模 “双驱动”，与此 济的规模发展 ，同时，土地流转也为金融业的健康 相关联的农村土地流转中的金融支持的作用在金融发展模 发展提供了广阔空间。各个省市的实证数据分析也 式、金融支持模式、金融服务方式、金融供给主体、金融需求 主体等方面都会发生变化。因此，在新常态下，必须要通过 证实了农地流转刺激了对包括对资金和各类金融 完善土地流转工作、改革传统金融机构、利用互联 网金融平 业务在内的金融需求，土地流转需要增加资金量和 台、金融支持资金来源的多元化等方面来强化金融支持在 金融服务的供给。pI4]但在我国目前农地流转的金 农村土地流转中的杠杆作用。 融支持同样存在着相应的问题和困境。 关键词：新常态；农村土地流转；金融支持 (一)农地流转 中存在的问题和困境 中图分类号：F123 文献标识码：A 一 是土地流转后，农村金融需求在需求主体、 文章编号：1005—913x(2017)02—0043—05 需求规模、需求用途和需求风险等方面发生了重大 变化 ，呈现出多样化、多层次、差异化的特征；而在 一 、 引言 满足农村金融需求方面，农村金融在组织体系、金 2015年中央经济工作会议提出：“经济发展进 融产品与金融服务以及相关配套政策等方面表现 入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发 出了不适应性，I58]如农村金融机构的利率管制、风 展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型 险控制主体缺位、正规金融单一缺乏竞争机制组织 集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存 僵化 ，而非正规金融发展又受其限制 ，农业保险制 量、做优增量并存的深度调整 ，经济发展动力正从 度缺位等难以适应需求方式的转变。网 传统增长点转向新的增长点。”新常态下我国经济 二是土地经营权作为抵押品处置难度较大。土 社会发展必然表现出新的阶段性特征 ，既蕴含着非 地流转后的贷款需求期限与银行贷款期限不适 ，专 短期 、非偶然、非临时的新机遇，也面临着突出的新 业评估机构、保险机构缺乏，信贷产品单一，土地经 矛盾、新问题、新挑战，必然深人渗透和广泛影响国 营权确权进度缓慢，客观上也限制了金融支持农地 民经济的各领域、各部门，同样对土地经营权流转 流转杠杆作用的充分发挥。㈣t【t】 的速度、规模、形式 、流向等产生重要影响，并可能 三是 目前的法律体系、政策体系存在矛盾，阻 产生一些新的值得注意的倾向和问题。f11 碍了农地资本化、流转金融化的进程。农地使用权 我国农村