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跨太平洋伙伴关系协议（TPP）有关情况专题讲座 一、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的概念 跨太平洋伙伴关系协议 （Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP）——前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称P4）。是指2006年由新加坡、文莱、智利与新西兰启动的自由贸易协定，成员国彼此承诺在货物贸易、知识产权以及投资领域相互给予优惠并加强合作，并向APEC成员开放。 美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，2011年，日本正式决定加入TPP谈判。中国没有被邀请参与TPP谈判。目前除发起的4个国家和美国，还有澳大利亚、越南、马来西亚以及秘鲁、日本等国后来加入谈判。目前参加TPP谈判的成员国有12个，GDP总量达到世界的35.5%，成为世界最大的自由贸易区，使得欧洲联盟（EU）相形见绌。 虽然目前TPP的签约国和谈判加入国都是APEC成员，但TPP完全独立于APEC之外。TPP是一个较为独特的区域自由贸易区安排。其一，TPP是开放的，亚太地区的国家都可以加入。迄今为止，在所有自贸区协议中，这种安排是独一无二的。其二，TPP是一个所谓“高标准、全面的”自由贸易协议。TPP谈判采取闭门磋商方式进行，谈判结束前不对外公布技术文本。 TPP是高标准贸易协议的内涵 　　包括所有货物、服务和农产品贸易，不仅规定取消商品关税，还涵盖服务贸易、安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，并附有单独的有关劳工和环境保护的谅解备忘录，“标准”之高和覆盖领域之广远远超过一般自贸区协议。 二、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的内容 TPP原则上要求100%废除关税，其内容比自由贸易协定(FTA)更为广泛，自由化程度也更高。除消除关税等贸易壁垒的内容外，还包括实现人员、资金流动的自由化，保护知识产权，改善经营环境等内容。各国可根据本国实际情况，在磋商过程中争取一定的缓冲期，以保护本国的弱势产业，如智利就为本国的小麦和砂糖保留了10年的缓冲期。在TPP已经生效的4国中，8成以上产品的关税已被撤销，其余也将在协议生效后10年内撤除。 三、跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的发展历程 　2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，非APEC成员也可以参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。　　 美国总统奥巴马宣布参与“TPP”谈判 美日加大TPP谈判力度 日美两国政府9月20日在华盛顿进行首次跨太平洋伙伴关系协议（TTP）关税谈判。 为实现年内完成TTP谈判,以美国为主的谈判国正加紧协调制定21个谈判领域的进度表。 此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入”也被纳入进度表当中。。 目前日本已经同新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、墨西哥、智利6国互换了减让方案，表示将自由化率达到7-8成，对美最终将达到90%以上。 为实现年内完成TTP谈判,以美国为主的谈判国正加紧协调制定21个谈判领域的进度表，将包含TPP达成协议时的最终目标、完成情况和完成时间等，焦点问题主要包括：关于新药专利保护期的知识产权问题、涉及国有企业待遇的竞争政策、严格气体排放限制等环境标准问题。此次谈判中，实现零关税的“物品市场准入”也被纳入进度表当中。在未来剩下的两个多月时间里，各国围绕进度表的争论将会更加激烈。 四、美国积极推动TTP谈判的用意　　 首先、是为了提升美国在亚太地区的主导权和政治、经济和文化影响力。 其次，美国希望借此制定新的国际贸易规则。 第三，美国希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。 2010年美国开始TPP谈判时亚太自贸区与美国贸易情况 什么是三组“10+1” 自贸区协定 中国—东盟 日本—东盟 韩国—东盟 什么是“10+3”：东盟—中日韩。 什么是东亚共同体“10+6”：东盟—中、日、韩、印、澳、新等国自贸区。 美国推出TPP框架协议内容的两个基本特征 开放的区域主义，即TPP向所有APEC的21个成员国持开放态度。 提出适应21世纪的高质量的自贸区协定。（尽可能固化和放大美国的竞争优势，最大限度弱化新兴经济体特别是中国的优势。 ） 五、谈判进程困难重重 　　在美国的积极推动下，TPP谈判取得了一定进展。但是，由于在一些敏感领域分歧较大，谈判进展不顺，势头较前有所下降，短期内难以取得实质性进展。 首先，协议结构方面，TPP与现存的自由贸易协议之间是何种关系