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李林军：注税行业面临的挑战与机遇李林军在中税协资本市场新三板挂牌业务培训班上的讲话（2014年5月20日）中税协副会长兼秘书长李林军很高兴和大家在大连见面，大家是培训的主角，也是这个行业的主角。我想借这个机会把行业的发展规划做个汇报。今年4月16日中税协召开了五届二次常务理事会，宋兰会长主持，讨论并通过了行业2014——2017的发展规划。它是贯彻十八届三中全会精神和税务总局王军局长关于行业“四个一定要”和“一二三四”的总体要求，结合行业实际做出的。下面我想通过“四个意识”或者“四个六”，对规划做个简要解读。第一个意识叫危机意识，我们将迎接六大挑战。第一个挑战是行业即将脱钩，国务院关于全面改革的决定就讲了政企分开和政社分开。政社分开就指我们的政府机关和行业协会商会彻底脱钩，即人员、财务、资产、职能和办公场地四脱钩。2014年选择100家行业协会做脱钩试点，2015年剩下的700家全部脱钩。我们是第二批，2015年就要与我们的主管税务机关说再见了。这对我们行业是一个严峻的挑战。我们现在是背靠大树好乘凉，有税务机关给我们撑腰，我们很多业务还是好做的。一旦脱钩就意味着走向市场，进入完全的市场竞争，没有大树不能乘凉了，要靠自己打拼，这是第一个挑战。第二个挑战是行业立法滞后。和律师、注册会计师比，我们这个行业没有专门的法律，所以没有法定业务。我们现在是找饭吃，行业立法如果不能尽快实现，我们这个行业的发展就会受到很大限制。第三个挑战是市场竞争无序。由于没有立法，所以涉税服务市场是没有准入的，没有门槛，谁都可以做。现在不但是律师、注册会计师在做涉税服务，还有诸多的中国税务咨询师、中国税收筹划师、税务风险评估师，还有中国注册管理税务师等等，还有各种名目的代理公司、咨询公司、财务公司，包括软件公司都在从事涉税服务。市场的无序竞争，导致出现大量不规范行为，行业的业务开展受到很大影响。第四个挑战是社会误解。目前社会对我们行业的认知度不高。少数税务机关认识上存在着一些误解：第一个是认为纳税服务越多越好，越细越好，甚至要搞个性化服务、贴身服务、保姆服务，混淆了政府服务和市场服务的边界。本来是应该交给中介去做的服务，税务机关也抢着做了。第二个是认为我们这个行业做涉税咨询、税务筹划是打擦边球，是帮助纳税人少交税，侵蚀了国家税基，所以不太支持。第三个是认为我们这个行业和税务机关有千丝万缕的联系，怕撇不清会产生腐败，所以尽量少联系，甚至不让你进大厅，你出的鉴证报告他也不敢接收。第五个挑战来自我们内部，我们内部的管理弱化，不适应市场竞争环境。包括我们中税协、省税协的管理，效率不高；另外我们的事务所治理水平参差不齐，人才匮乏，执业不够规范，还有低价恶性竞争，甚至为了争客源互相诋毁、告状等，我们如果不注意解决这些问题，不加强自身管理和自律，就可能自毁长城。第六个挑战是信息化。大家都知道现在互联网三巨头BTA：百度、腾讯、阿里巴巴，颠覆了很多传统的行业，而且这些神话还在不断复制。如果我们不去加强行业的信息化建设，我们早晚也会被淘汰。新东方的俞敏洪在总结20年经验时已经意识到这个问题，三巨头的在线教育已经上线了，如果新东方不改革就是等死，如果改革转型也可能死，但是不能等死，一定要改。我们行业也是一样，如果不搞信息化也是没有发展前途的。我们将近5200个事务所，绝大多数的中小所是没有信息化的，是不能向税务机关提供无纸化鉴证报告的，下一步税务总局的金税三期一旦到位，税务机关只接收电子信息，纸质的报告是很难用的。这六大挑战是我们必须面对的，这就是危机意识，我们的规划就是建立在这种认识基础上的。第二个意识叫改革意识，我们要抓住六大机遇。第一个机遇是党建体制改革。中税协去年8月22日换届大会首先成立的是中国注册税务师行业党委，这是一个重大改革举措。我们党的建设体制是属地管理的，按照行政区划设置的党委和党的基层组织。在新形势下要改革，其中之一就是要加强对新经济组织和新社会组织的党建。目前，中央组织部对“两新组织”中的新社会组织，批准成立了三个行业党委，这都是习近平同志分管党建时亲自批的：包括律师、注册会计师和注册税务师行业党委。我们注册税务师行业党委是习近平同志在2012年11月3日正式圈阅批准成立的。为什么中央要批准成立这三个社会组织行业党委？这三个行业都是高智能、技术密集、人才聚集的社会组织，在社会政治、经济生活中起着重要的作用。加强这些组织的党建工作，对我们党的执政基础和执政能力都会有很大的影响。党建体制如何改革？王军局长在去年行业党委成立大会上讲了两句话，叫做“条块结合、条走在前”。党建体制本来是属地管理叫“以块为主”，现在行业党委叫“条块结合，条走在前”，也就是说，我们行业的事务所党支部既要服从当地党委“块”的管理，同时又要接受我们行业党委“条”的管理，而且还要走在前面。