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物联网与电子政务对服务型政府的影响 【摘要】当今世界正遭受金融危机的冲击，也正处在新科技革命的前夜。中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革。科学技术是推动这场变革的重要动力。信息网络产业是世界经济复苏的重要驱动力。全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。物联网将会是引领中国发展的一个新机遇。 当今世界正遭受金融危机的冲击，也正处在新科技革命的前夜。中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革。科学技术是推动这场变革的重要动力。信息网络产业是世界经济复苏的重要驱动力。全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。物联网将会是引领中国发展的一个新机遇。回顾2009年，中国IT业界最火爆的话题之一就是物联网。它基于众多行业与地方的多年探索、大胆实践与务实工作，得益于国家信息化重大工程的应用推动，这为物联网发展奠定了必要的社会基础。 二、融合和创新推动电子政务发展　　（一）创新是电子政务新模式的方向　　创新是电子政务新模式的方向，要落实创新，促进电子政务发展，必须着力改进以公众为中心的网上服务，切实促进政府向主动型服务转变，推进面向基层的社区一站式综合服务，着力推进公务员网上办公和互动。政府网站提升主要集中在五个问题:信息公开、资源整合、网上服务、公众参与和推广宣传。网上虚拟政府的目标就是要比现实政府更先进，要将“物理上多个部门，逻辑上一个政府”切实践行，以政府门户网站体系建设为抓手，推进政府职能转变。电子政务由管理时代趋向于治理时代。　　（二）融合和创新过程中值得关注的动向　　第一，互联网的发展。互联网目前还处在初始发展阶段，互联网发展的趋势是什么?是基础设施，是服务，互联网本身就是一种服务，而且所有的互联网都要基于服务。　　服务的互联网就是互联网支撑的各种服务功能的提供、使用和组合的新型服务方式。这里面有两个层次，一个是提供IT资源，包括它的计算能力、存储能力、传输能力等等这些IT资源变成服务，云计算是在互联网大概念底层的这一层。这里面包括软件级服务，开发工具以及平台服务，基础设施服务，还有数据服务。在这个层次上面服务的互联网是公共服务、商业服务、其他服务，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么变成一种扎实的观念，变成更有效、新型、便利的服务。　　第二，智慧城市。以城市的核心要素分成两部分，一个是针对组织和人，一个是针对商务，还有四个基础设施，一个是交通，一个是通讯，一个是水资源，一个是能源，这四个基础设施和两个应用对象，用这六个要素考虑整个信息化，在政府规划体系下发挥市场的作用，由多方参与的模式推进。所谓智慧城市就是充分利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公路、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为市民创造更美好的城市生活。　　从技术上讲它是由上面提到的服务的互联网的底层云计算支撑，以及互联网的技术形成一种智慧网络，支撑城市的生态，从单个组织的生产制造和商务活动、部门式的社会管理，迈入到全供应链的协同生产和经营、全方位的精细化管理和全社会和谐发展以及人与自然的发展。　　第三，社区网络技术的应用。政府如何利用社区网络的作用变成知识型政府，了解民意的政府，能够及时反映、及时调整的政府，在某些专业方面很有专业水平的政府，社区网络有很大的作用。　　第四，搜索引擎的智能化。在当前网上的信息越来越多，如何从沟通民意、传达政府信息等各方面都可以利用搜索引擎满足他们的需求，提供好的服务。 三、物联网与电子政务对建立服务型政府的影响　　（一）对政府行政组织的影响　　1.行政组织功能的多元化　　政府信息化系统的应用和实施将改变传统行政组织由过去一元的管理功能向服务、管理、消费三种功能并存转化。具体表现在:一是就行政组织的服务功能看，在主体角度上，改变了服务技术手段落后的问题，保证了公共服务的公正性和公平性。在客体角度上，提高政府及其服务的可接近性和易获得性，确保政府公共信息服务的非排他性，使政府信息真正具有社会公共性质。二是就政府组织的管理功能看，通过网络获得真实、准确、全面、及时的社会信息，由政府建立大型的专门数据库，在行政决策、政府指令传递、调控管理中发挥作用，使行政组织的管理功能具备了现代化、高效化的基本要求。三是就政府组织的消费功能看，在信息网络的全面支持下实现政府采购的国际化，使政府公共消费功能得到更加全面地发挥，不仅节省了时间、精力和财力，也减少了不必要的中间操作环节所产生的麻烦。　　2.行政组织形式的扁平化　　物联网及电子政务对服务型政府的建立，最为深远的影响就是改变传统“金字塔”式组织形式为扁平的组织形式，从而缩减中间管理层，达到精简机构的目的。在传统的政府机构中，中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存