清朝时期台湾历史.pdf

第九講 清朝時期的臺灣歷史 第一節 清朝早期的消極經營 清康熙二十二年(1683)清廷派遣施琅渡海攻取臺灣，鄭克塽投降，結 束了明鄭在臺的統治，臺灣於是成為滿清的彊土，內地的滿清皇室對孤懸 東南海外的臺灣並不盡瞭解，滿清的朝臣們認為：「海外丸泥，不足為中國 之廣；裸體文身，不足共守。日費天府金錢而無益，不如徒其人而空其地 矣」。郁永河《稗海記遊》將臺灣視為龍蛇雜處的蠻荒之地，對清朝非但無 所助益，反而浪費國庫資金徒增負擔，清廷在平定臺灣之後召開的善後會 議中，許多大臣都主張對臺灣這塊新獲得的土地採行「遷民棄地」的政策， 但施琅積極爭取設官治臺，僅有大學士李爵表示贊同，稍後蘇拜等人亦表 示應保留臺灣，棄臺之說方才未被採行。 清朝領臺之初，版圖東為羅漢門(旗山附近)至莊內門，西至澎湖，南至沙馬磯頭(鵝鑾鼻) ，北達雞籠(基隆) ，不過實際的範 圍只到朴子離溪南岸，南到下淡水溪北部未及東部中央山脈外側。清廷初期採取以禁令治臺的政策，派遣來臺的官吏及駐軍均 採輪調制，且不得攜家眷，同時也禁止臺灣人民當兵，更嚴禁私製武器、組織會黨。 整體言，清初對臺灣並未善加規劃，以為「臺灣乃海上孤懸之地，易為奸宄逋逃之藪，不宜廣闢土地以聚民。」設下禁止 人民渡臺的禁令，先民們仍冒著風險渡海，開荊闢地為求安居而奮鬥不懈，一方面需先與大自然搏鬥，另一方面又需拓墾自立。 清廷對臺灣久為抗清基地始終存有戒心，在其所頒佈的「臺灣編查流寓六部處分則例」中，提出「臺灣流寓之民，凡無妻 室產業者，應逐回過水，交原籍管束。其有妻子產業願繼續居留臺灣者，應移至原籍，申報臺廈道稽查，仍報明督、撫存案， 若犯徒罪以上者，不論妻室產業有無，概行押回原籍治罪，不許再行渡越。」而清在取得臺灣之後，本欲大開海禁但施琅在其 「論開海進疏」中，以鞏固東南海防為由表明反對立場，又恐海外結黨營私，奏請清廷設限管制，清廷遂於康熙二十三年 (1684) ，頒佈渡臺禁令三條，以限制人民東渡來台： (一)欲渡船臺灣者，先給原籍地方照單，經分巡臺廈兵備道稽查，依 臺灣海防同知審驗批准，潛渡臺者嚴處。 (二)渡臺者不准攜家眷，業經渡臺者亦不得招致。 (三)粵地屢為海盜淵藪，以積息未脫，禁其民渡臺。 禁令中第一條規定，人民渡臺須經由官方管道，此法看似合理，但事 - 1 - 實上官方多所刁難，常須金錢打通關係。因此，一般窮困的民眾，大多選 擇風險極大的私渡方式來臺。第二條明訂，來臺的人民不許攜帶眷屬，即 使已經來臺者亦不可接家眷來臺，此為清廷為防範來臺者另有企圖，留其 親屬在內地使其有所顧忌，但卻造成了來臺的「羅漢腳」幾無伴侶。 常有一村僅一、二位女子，在物以稀為貴的情形下，娶一女之花費非有恆產者難以負擔，還好規定時有放寬，不過人民也只能 在解禁之時接引家眷團聚，以享天倫。至於第三條則為施琅力請而設，嚴格限制惠、潮之地人民渡臺，因「惠、潮之地，數為 海盜淵藪，而積息未忘。」，為保臺灣不再淪為「海盜之鄉」而禁止人民渡臺，一直到康熙三十五年(1696)施琅辭世後漸行放 寬，潮、惠之地又有人民渡臺。 第二節 漢族移民 清廷領臺之初不但沒有積極作為，反而以禁止渡臺，封山禁墾等措施， 限制人民來臺發展。不過內地的先民在山多田少及劇烈的人口壓力下，不 得不冒著海上的危險渡海來臺，加上清政府的渡臺禁令，使得許多要來臺 謀生的窮苦民眾處境更維艱辛，尤其閩粵兩省人口壓力更重，生活艱辛的 農民更加希望能獲得舒適的生活，於是在客頭(偷渡掮客)的鼓吹與遊說 下，人人仰慕臺灣的繁榮富裕，都想東渡來臺謀求發展。 在官方的禁令限制下，渡臺證照取得不易，申請渡臺須經三道衙門審 核，容易受到刁難而且限制又多，於是大多數的先民便選擇了最為快速的 渡臺方式－偷渡。 - 2 - 在客頭的招攬下，想偷渡來臺的人民與客頭簽下「渡臺帶路切結書」， 言明偷渡人數、男女老少、偷渡費用及其他約定，純樸的農民往往受到客 頭的詐騙，甚至被