21世纪初的金三角毒品问题及其对我国的影响.PDF

21 世纪初的金三角毒品问题及其对我国的影响 李晨阳 （云南大学国际关系学院东南亚研究所 云南 昆明 650091） 摘要：本文首先深入剖析了金三角毒品问题的现状和发展趋势，主要说明金三角毒品问题将存在相当长一 段时间，在此基础上，分析了金三角毒品问题对我国的多方面不利影响，其中心意思是我国还必须加大禁 毒力度，出台更加切实可行的措施。 关键词：金三角 毒品问题 影响 禁毒 中图分类号：F1 文献标识码：B 进入 21 世纪后，境外毒品对我国的走私呈现出“多头入境，全线渗透”的态势，其中 金三角的毒品对我国的危害最大。目前金三角生产加工的海洛因大部分通过中缅边境陆路进 ［1］ 入我国，我国消费的海洛因 95%以上来自该地区。 但随着金三角最大的毒品武装佤联军 承诺从2005年底开始禁种罂粟以及2005年4月中国政府决定拨款8亿元在云南及其周边地 区开展禁毒和防治艾滋病的专项斗争以来，个别所谓的毒品问题专家认为金三角毒品问题的 彻底解决指日可待，甚至提出了“后金三角时代”这样的概念。这在很大程度上是一种掉以 轻心的盲目乐观，在实践中对我国的禁毒斗争是有害的。本文首先深入剖析了金三角毒品问 题的现状和发展趋势，主要说明金三角毒品问题将存在相当长一段时间，在此基础上，本文 分析了金三角毒品问题对我国的多方面不利影响，其中心意思是我国还必须加大禁毒力度， 出台更加切实可行的措施。 一、21 世纪初金三角毒品问题的基本态势 1、毒品问题形势依然严峻，与 20 世纪 90 年代相比没有实质的改善。20世纪 90 年代初以 来，中国和中南半岛的越老缅泰等国家政府加大了禁毒的力度，泰国、老挝、缅甸部分地区 的替代种植有所发展，金三角的罂粟种植面积和鸦片、海洛因的产量也有一定的下降。但由 于新型毒品的产量迅速增长，因而金三角总的毒品产量以及这些毒品的市场价值有增无减， 金三角地区的禁毒成效只能说是局部的，而非全面的。以 2003 年为例，金三角地区当年生 产加工的海洛因仍高达 70－80 吨，而包括甲基苯丙胺、安非他明和摇头丸等在内的兴奋类 毒品据估计已超过了 100 吨，大麻的产量则更高。此外，由于辖区内可卖的资源日趋减少以 及替代种植遇到了比较多的困难，20 世纪90 年代中期曾经基本根除毒品种植的缅甸克钦邦 第一、第二特区出现了一定程度的罂粟复种，掸邦东部第四特区的毒品走私再度猖獗，成为 了新的毒品集散地和走私通道。 有必要强调的是，金三角以海洛因为主的麻醉型毒品的减少，固然有国际社会的压力和 替代种植的作用，但也要看到国际上对海洛因需求下降因素的影响。还有必要指出的是，由 于各种因素的干扰，联合国毒品与犯罪办公室近年来对金三角罂粟种植面积和鸦片、海洛因 的产量统计偏低。如 2002、2003、2004 年联合国统计的缅甸罂粟种植面积分别为 8.14万公 顷、6.22 万公顷和 4.4万公顷（加上老挝的也只有 5.6 万公顷），但云南省公安厅禁毒局 统计 2004 年云南境外的罂粟种植面积超过了 100 万亩，比2003 年增长了 10.2%，各类毒品 1 ［2］ 加工厂过百家。 尤其是佤邦联合军（简称佤联军）抓住 2005 年禁种前的机会，暗地里扩 大了种植面积，而且每公顷鸦片的产量从世纪之交的 10 公斤提高到了 2003 年的13—16 公 斤，［3］目前已囤积了大量的鸦片和海洛因。果敢同盟军表面上 2003 年在其辖区实现了禁种， 但同样囤积了不少毒品，制贩毒活动仍很猖獗。 2、毒品加工精制化和高科技化，毒品种类增多，新型毒品异军突起，与传统毒品海洛因形 成了并驾齐驱的态势。金三角毒品以前主要是以罂粟为原植物提炼出来的鸦片、吗啡和海洛 因。20 世纪90 年代初以来，金三角地区的毒枭在继续大量精制海洛因的同时，开始用麻黄 素为原料生产甲基苯丙胺、安非他明、摇头丸等兴奋类毒品，而且规模日渐扩大。为了解决 原料麻黄素不足的问题，金三角的毒枭一方面花高价从国外网罗所谓的高手到其辖区内生产 麻黄素和其他化学制剂，另一方