新中国农地制度的变迁分析和启示.PDFVIP

2016年3月 求是学刊 Mar.,2016 第43卷 第2期 SEEKING TRUTH Vol.43 No.2 新中国农地制度的变迁分析与启示 李 江，孙京洲 （哈尔滨商业大学 经济学院，黑龙江 哈尔滨 150028） 摘 要：基于分配冲突视角下的新制度变迁理论以及产权结构-行为选择-经济绩效分析框 架，对新中国农地制度变迁的过程及其对经济绩效的影响进行分析，从历史经验的反思中得 到如下对深化我国农地制度改革方向、方式有益的启示：其一，农地制度始终是影响我国农业 经济绩效的核心因素，其中由农地产权决定的农业剩余分配问题是构建科学合理农地制度的 核心；其二，国家须适当参与农业剩余分配,落实农民应有土地财产权益；其三，农地制度改革 的价值目标需做次优选择，最大程度地释放提升资源分配效率的制度潜力；其四，控制制度变 革的摩擦成本，引导农民内生的制度变革需求和认知选择。 关键词：农地制度变迁；分配冲突；经济绩效 作者简介：李江，男，哈尔滨商业大学经济学院教授、博士生导师，从事产业经济学研究；孙京洲， 男，哈尔滨商业大学经济学院研究生，从事经济史研究。 基金项目：国家自然科学基金项目“：农地适度规模经营模式创新研究——以黑龙江两大平原现 代农业综合配套改革为例”，项目编号黑龙江省软科学基金项目“：农村综合配套改革 契机下的黑龙江省农地经营与流转制度研究”，项目编号：GC13D505 中图分类号：F416 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）02-0069-10 新中国成立以来，农地制度经历了土地改 地制度改革有益的启示。 革、合作化与人民公社运动、改革开放三个重大 一、农地制度变迁的经济学分析框架 历史变革时期，先后形成了私有私用、私有共用、 共有共用、共有私用的农地产权制度。随着我国 （一）分配冲突视角下的制度变迁分析框架 经济进入新常态，改革步入深水区，农地制度面 杰克·奈特（Jack Knight）在《制度与社会冲 临新一轮的改革。考虑农地制度改革路径的选 突》一书中按照对制度特有效应的不同将它们划 择不能忽视历史的作用，本文拟根据分配冲突视 分成两类学说：第一类着重强调制度对于整个社 角下的制度变迁理论以及产权结构-行为选择- 会而言的集体利益；第二类则强调制度的差别性 经济绩效的分析框架，重新考察新中国农地制度 利益，即制度会给某一部分人带来不相称的利 变迁的历程及其对经济绩效的影响，探求我国农 益，两者的区别就在于利益的协调与利益的冲 地制度变迁的内在动因与路径选择的决定因素， 突。与主流学说对集体利益的强调不同，杰克· 并从历史经验的反思中获得对当前深化我国农 奈特通过强调制度的分配效应，创建了关于制度 - 69 - ［1］ 变迁的新理论 。 用其财产，并能排斥其他人对其财产的使用及限 制度的分配效应是制度产生的预期的作 制；收益权，指的是财产拥有者能根据自己享有 用。制度通过信息提供和制裁双重机制，使行为 的相应权能获得一定收益的权利；处置权，指的 人获得做出双方互动行为的预期所必要的信 是财产拥有者在法律允许的范围内对财产进行 息。在这些预期的基础上，选择能最大化自身利 处置的权利。由于产权具有可分割的特性，产权 益的策略，这样，制度