五德论.docVIP

　邓州农村2004年率先创造“四议两公开”工作法，通过运用这一工作法，邓州市农村信访量、集体访、越级访等都大幅下降，农民人均收入也大幅提高。其后这一工作法逐步在河南全省村级组织进行了推广，并取得了积极成效。 　　“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。 　　“四议两公开”工作法的核心是民主决策，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。 　　同时，“四议”、“两公开”工作法的鲜明特点，就是以规范的程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保治建设有效操村级民主政作，稳步推进。村里的重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务都纳入民主决策的内容，改变由个人或少数人说了算的现象。 　　据了解，当地老百姓把“四议两公开”工作法的好处编成了顺口溜广为传诵：“支部提议好，体现党领导；‘两委’商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公正又透明；事事公布到，群众不会闹；‘四议两公开’，和谐真法宝。” 时间：2011-7-14 9:50:45　　　为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据《中国共产党章程》和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。 　　 总 则 　　 农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。　　 农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。　　 第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范　　 第一条 禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为：　　 （一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源；　　 （二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设；　　 （三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；　　 （四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项；　　 （五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；　　 （六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；　　 （七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。　　 第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为：　　 （一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；　　 （二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；　　 （三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用；　　 （四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；　　 （五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；　　 （六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。　　 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为：　　 （一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；　　 （二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；　　 （三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；　　 （四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众；　　 （五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车；　　 （六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。　　 第二章 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范　　 第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏