北京大学国家发展研究院2010中国经济专题第8讲.pptVIP

* * * * * 32 4.8 谋取暴利 * * * * 对陈氏兄弟案的评论 如果IP电话属于现存法律法规均未界定过得电信业务，陈氏兄弟可以经营IP电话吗？ 谁可以决定一项经营活动将危害(或造福)社会？ 福州马尾区邮电局的行为研究：以国家利益的名义压制IP电话与传统通讯方式的市场竞争 陈氏兄弟的市场行为在高科技产业化过程中的地位 福州IP电话案与1999年美国FCC对IP电话不属于长途电话的裁定的比较 1999-2002年中国电信业又一波重组 重 组 专 网 中国联通 中国广电 中国网通 中国电信集团 卫星通信 中国移动集团 移动通讯GSM CDMA 原中国电信寻呼业务 固线长途 数据传输和IP电话 高速宽带互联网主干 带宽批发 数据传输和IP电话 有线电视 基于有线电视的增值业务 接入网 铁通 光通 寻呼 吉通 中国电信业进一步重组的可能选择 重 组 专 网 中国联通 第二综合一体 服务商 中国电信 第一综合一体 服务商 国际电信公司 入股和参与营运 中国移动 第三综合一体 服务商 国内民营机构、非电信机构的机会何在？ 成就与问题 成就：1994－2002电信产业的改革和重组，显著降低了中国的传输成本，扩大了现代通信范围 2008年5月20日，工业和信息化部副部长娄勤俭披露，我国互联网上网人数达到2.2亿，宽带接入用户达到7147万户； 全国99.5%的行政村已开通了电话，97%的乡镇能够接入互联网； 截止2008年3月底，中国固定、移动电话用户总数达9.36亿户，普及率分别达到27.8部/百人和41.6部/百人。 问题：电信市场开放竞争的程度依然有限 传输资源的部门隔离（广电与电信） 局限于少数国有/国有控股公司之间的竞争 基础电信牌照数目不足 移动通信市场3亿用户，两张经营牌照 逼出来的“小灵通” 450m: 农村通信的技术经济可能性与体制障碍 信息传输的生产率低、资费水平缺乏国际竞争力 降低中国的传输成本还有很大的潜力空间 未完成议程 民航、铁道、电力 金融 资源型垄断 邮政与快递 医疗 教育 文化 演出 出版 图书发行 影视制作和发行 “市场原教旨主义”还是“‘价格不管用’的市场经济”？ * * * * * * 前几种垄断是有利于市场的 行政垄断则是损害社会福利的 * * * * * * 监狱民营 * * * * * * * * * * * * * * * CCER双学位2010春季课程中国经济专题：第8讲 周其仁 qrzhou@ 上讲小结 “国企”性质 不是自发产生的市场经济组织，而是国家“建构活动”的产物； 国有经济的法定所有者是“全民”，但实际控制、管理、运营的则是作为代理人的自然人； 法定产权与事实上产权的不一致； 国企改革的路径 首先开放市场，让国企参与产品市场的竞争与要素市场的竞争； 国企控制权由此从行政机关转向厂长、经理 如何激励、约束业已下沉的国企控制权？ 国企改制的逻辑：案例及其对照 “制高点”的由来 关于垄断的经济分析 政府管制市场 “管制资本主义”样本：美国 关键部门国有化与“英国病” 管制改革 中国：从全盘国家垄断到引入市场竞争机制 以电信业开放竞争为例 第8讲 制高点开放 列宁在革命前夜的构想——全体人民成为无产阶级超级国家公司的雇员——在胜利之后，经“战时共产主义”的检验，被证明不是在俄国建设社会主义的现实道路。 1921年，列宁提出“新经济政策”：布尔什维克控制“国家经济命脉”即“制高点”（commanding heights)，包括钢铁、铁路、煤炭等重工业，以及银行、通讯等大服务业，同时开放小工业、商业和农业，允许“小资本主义”有一定程度的活跃，发展生产力。 针对党内“左”的批评，列宁论证只要无产阶级控制了“制高点”，就可以利用“小资本主义”走向程度更高的社会主义。 列宁去世后，斯大林收紧了国家对制高点的控制，直到实施全盘中央计划，规划、控制、管理经济的一切方面。 “制高点”的由来 关于“垄断”的传统分析 “垄断”定义：市场上唯一的供应商（或惟一的买家）。 行为特征：垄断厂商背离最优产量和价格，经由最优垄断产量和垄断价格，获取垄断利润 是“成本优势”造成了垄断吗？ “自然垄断”：因为成本优势使得市场上只有一个供应商在技术上更优 批量生产、单位生产成本随生产规模增加而下降的实例 矿泉水、图书、鞋、经济学大课 如果都是“自然垄断”，为什么没有出现“独家供应最优”？ 忽略了潜在竞争者和进入者 忽略了生产成本以外的费用 区分“垄断” “垄断”来自满足市场需求的产品和服务的独到品质，这种独到性的程度越高，垄断的程度也就越高。 问题是，维持“品质独到”可以经由不同