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财政学Public Finance 姓名 ： 信箱： 第八章 公 债 公债概述 公债的经济效应 公债的负担分析 公债的发行与偿还 公债市场 外债 第一节 公债概述 一、公债的含义及特征 二、公债的功能 三、公债的种类与结构 一、公债的含义及特征 公债的含义 公债是政府为筹措财政资金，以国家信用方式，向国内外投资者所举借的债务。它是政府收入的一种重要形式。 公债是一个统称，它包括中央政府发行的国家公债（简称“国债”）和地方政府发行的地方公债。 公债的性质：是一种特殊的财政收入（非经常性财政收入），同时又是一种预期的财政支出。 1994年以后，我国将债务收支单独列支。 2011年6月27日，审计署报告中称：截至到2010年，中国地方政府债务已达10.7万亿。 2009年，国务院同意地方发债，由中央代理发行，列入省级预算管理。 经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府自行发债试点启动。 上海首试自行发债获“开门红”2011年11月16日 作为中国财政部获批的首批自行发债试点城市，上海市财政局2011年11月15日完成了总额71亿元上海市政府债券（以下简称“上海地方债”）的发行，成为四个试点省市中最先完成自行发债的地区。 　 出乎市场人士预料的是，此次发行的3年期和5年期债券招标利率不仅低于前次同期限财政部代发地方债利率，甚至比当下