为加强公约地实施与各国际组织和机构地合作.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第四届会议 FCTC/COP/4/17 乌拉圭埃斯特角，2010 年 11 月 15-20 日 2010 年 9 月 15 日 临时议程项目 6.4 为加强公约的实施与各国际组织和 机构的合作 公约秘书处的报告 1. 根据缔约方会议在其第三届会议上（南非德班，2008 年 11 月 17 – 22 日）作为通 1 过的工作计划和预算的一部分提出的要求 ，编写了本报告。报告旨在向缔约方会议提 供信息以促进与有关国际组织和机构的合作，作为加强实施《世界卫生组织烟草控制 框架公约》的一种手段。报告尤其注重于公约第23.5(g) 以及第24.3(e)和25 条中概述的 措施。 背景 2. 近 30 年以前就开始清楚地看到，烟草控制需要协调的国际行动，因为越来越多的 证据显示烟草使用逐渐在全球流行，尤其影响发展中国家2 。同时，世卫组织确认烟草 使用也是推动非传染病所造成新挑战的一个主要因素。这些事态发展促使联合国经济 及社会理事会（ECOSOC ）在 1990 年代通过若干决议，同时对联合国秘书长强调在国 家、区域和全球级需要多部门烟草控制战略的报告3作出了反应。 1 见 FCTC/COP3(19)号决定。 2 见经济及社会理事会决议 1993/79，1994/47，1995/62 和 1999/56。 3 见经济及社会理事会文件 E/1994/83 ，E/1995/67 和 E/1997/62 。 FCTC/COP/4/17 1 3. 通过第 1993/79 号决议之后，秘书长指定联合国贸易和发展会议（UNCTAD ）作为 关于烟草消费和生产在经济和社会方面问题的多部门合作归口单位。联合国贸易和发 2 展会议向秘书长提交了三份报告 ，强调需要对烟草流行作出多部门的反应。在 1999 3 年，秘书长建立了世卫组织领导之下的一个烟草管制特设机构间工作队 ，从而取代了 原来在联合国贸易和发展会议的归口单位安排。自 1999 年以来，工作队召开了八次会 议。最后一次会议于2010 年2 月18 日和19 日在纽约联合国总部召开。 4 4. 秘书长关于烟草管制特设机构间工作队最近的报告包含了关于全球烟草流行现状 和《世界卫生组织烟草控制框架公约》实施情况的信息。报告概述了为支持实施公约 所需的措施以及在国家级把实施工作作为单一的联合国战略的一部分纳入联合国发展 援助框架的重要性。报告要求工作队召开一次特别会议，以便“探索进一步加强对公 约全球实施工作相关需求作出多部门和机构间反应的可能性”。报告建议该次会议侧 重于公约的特定条款以及“工作队成员可相应作出的贡献”。在审议秘书长报告之 5 后，经社理事会在其2010 年实质性会议期间通过一项决议 ，要求秘书长召集这次会议 并就此进行报告。 《世界卫生组织烟草控制框架公约》以及与国际和区域政府间组织及其它机构的合作 联系 5. 《世界卫生组织烟草控制框架公约》包括一项要求，即在实施时采用多部门的方 法。通过承认联合国保障妇女和儿童权利的现有公约以及普遍的人权文书的作用，公 约文本还强调烟草控制在发展工作方面的问题以及少女、妇女和青少年等脆弱人群的 特殊需求。 6. 公约第 25 条提请注意通过缔约方会议与有关国际和区域政府间组织（包括金融和 发展机构）开展合作的作用，以便发挥它们在条约实施方面的潜力。公约第 24.3(e)条 委托公约秘书处在缔约方会议的指导下确保开展与有关国际和区域政府间组织及其它 机构的必要协调。 1 见经济及社会理事