新《消防法》0302剖析.pptVIP

修订后的《消防法》主要变化有 经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；抽查不合格的，停止使用。 这有利于将公安消防机构从技术性事务中解放出来，集中人力、精力加强消防安全监督和处理。 6.限期整改不再是处罚前置条件 原消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件，一些重大火灾事 故往往发生在 “限期整改” 的过程中，客观上放任了消防违法行为。 新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。 为此，新消防法取消了处罚前 “限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确 了罚款幅度。 对违反消防安全行为的，新《消防法》规定的行政处罚种类有： 1.警告； 2.罚款； 3.拘留； 4.责令停产停业； 5.没收违法所得； 6.吊销相应资质、资格。 (1) 消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； (2) 建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； (3) 建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的； (4) 建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的； (5) 建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的； (6) 工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的; (7) 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； * * 电话Email: fangheliang@126.com 修订后的《消防法》于2008年10月28日经十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，2009年5月1日起施行。新修订的消防法由原来的6章54条调整为7章74条。 1、明确了消防工作新的原则； 2、明确了政府、部门、单位和公民的消防安全责任； 3、改革了消防安全监督制度； 4、加强了农村消防安全工作； 5、完善了社会消防安全技术服务机制； 6、加强了应急救援工作； 7、明确了各级政府和公安消防部队的职责； 8、加大了对危害公共消防安全行为的处罚力度； 9、取消了处罚的前置条件(限期整改不再是处罚前置条件)； 10、增加了“监督检查”一章，加强对消防执法工作的监督。 2.单设执法监督一章加强监管； 3.强化企事业单位的消防责任； 4.推行火灾公众责任保险制度； 1.明确了消防工作新的原则； 5.建设工程实行消防审核、验收和 备案抽查制度； （非重点工程消防设计审核交由专业中介机构） 6.限期整改不再是处罚前置条件； 7.建立消防产品公告管理制度； 8.赋予公安派出所消防管理职责。 政府统一领导； 1.新修订的《中华人民共和国 消防法》消防工作原则 部门依法监管； 单位全面负责； 公民积极参与。 《中华人民共和国消防法》消防工作原则，明确了消防责任主体的义务和责任。 公民是消防工作重要的参与者。新消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定主要有4点： （1）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的 灭火工作的义务。 （2）任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。 （3）任何人发现火灾都应当立 即报警。任何人都应当无偿为报 警提供便利，不得阻拦报警。严 禁谎报火警。 （4）火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 ２.单设执法监督一章加强监管 有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究，是依法行政和建立 法治政府、责任政府的必然要求。 按照有权必有责、用权受监督的要求，新修订的消防法增加了“监督检查”一章，明确了对各级人民政府、政府有关部门履行消防安全职责的监督检查；规定公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序实施消防监督管理，自觉接受社会和公民的监督。 任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。… … 新《消防法》第五十七条规定： 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预