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复合价值导向的水敏感地区城市设计方法研究 ——以河源江东新区起步区城市设计为例 李理，单樑 摘要:当下生态环境已经被社会各界重视，城市规划在生态低碳方面的探索热潮已经从认识阶段转入到技术 实践阶段。国内外针对水敏感地区的城市规划和建设方法已有很多基础，特别是水敏城市设计、海绵城市 等，但在实际的运用和实施中，由于实施效果、工程造价等原因，仍然存在诸多现实问题。本文拟从复合 价值的角度，探索水敏感地区可实施、可推广的城市设计方法。 关键词:水敏感地区 复合价值导向 城市设计 1 引言 随着生态文明理念和国家可持续发展战略的逐渐深化，低碳生态城市及人居环境建设问 [1] 题成为城市规划与设计界探讨的热点。其中，对于水敏性城市设计 （WSUD） 、低影响开发 （LID，海绵城市）等方面的研究越来越受到学者的重视。随着2015 年国家三部委联合公布 第一批16 个海绵城市建设试点城市名单，将在该领域掀起新一轮的理论与实践探索热潮。 作为一种绿色可持续的发展理念，国内外针对水敏感地区、低影响开发的城市规划设计 方法已有很多研究和实践基础。国外的研究和实践较早，其技术方法较为系统和成熟。主要 包括两方面，一是通过自然排水系统、湿地等，构建水环境友好的城市环境，如美国西雅图、 波特兰；二是主要以节约水源为目标，通过净水、蓄水设施，构建高效的水资源利用系统， [2] 如新加坡、美国奥斯汀、 丹麦哥本哈根等 。近年来，国内的相关研究和实践也相继开展。 [3] 赵宏宇 等人将水敏性城市设计思想引入重庆悦来生态城山地城市设计当中，摸索有利于 [4] “城市、建筑、景观”三位一体的山地水敏性城市设计新思维。董淑秋 等人在北京首钢工 业改造区项目中，提出“生态海绵”地区的雨水利用规划理念，从城市规划层面前瞻性提出 雨水资源化的途径。可以说，该领域的研究已经从认识阶段转入到技术实践阶段。但是，现 有关于水敏性城市设计、低影响开发的研究与实践在深度和广度略显不足，缺乏对水生态、 环境生态高敏感地区层面的研究，尤其是位于重要水源地、自然保护区周边等水敏感地区的 城市和地区。且在实施层面，由于认识程度、实施效果、工程造价等原因，仍然存在诸多现 实问题。本文尝试从复合价值导向出发，搭建融合自然景观、开发产品、生活体验的复合价 值框架，探索水生态高敏感地区可实施、可推广的城市设计方法。 2 水敏感地区城市规划设计面临的问题与困境 当前低影响开发（LID，海绵城市）、水敏感城市设计(简称 WSUD)为代表的城市规划设 计理念和技术方法，主要是强调让自然做功，降低对自然干扰，保护和节约水资源，上述技 术方法在实施过程中，虽然成本相对较低，且已经开始在城市规划和建设中逐步普及，但是 在具体的开发建设中仍然面临较大困难。 2.1 多从末端的工程、技术角度落实，系统效果不佳 低影响开发（LID，海绵城市）的规划理念和技术方法在具体实施过程中，存在着一定 的困难和制约。首先，由于与相关规划规范存在冲突，导致难以系统性地实施。如《城市绿 地设计规范》GB50420-2007 中明确指出“绿地外部的地表排水不应引入绿地内”。这就造成 多数绿地对雨水重“排”轻“蓄”，没有考虑绿地在城市中应承担的削峰减流、控制径流污 染的重要作用。其次，由于既有规划编制体系的原因，其技术措施往往在进入市政设施设计 层面才得以落实，其结果往往是只能实现较为末端的设施（如：低冲击的道路、较小的雨水 滞留设施）和个别孤立的设施（如：独立的暴雨公园、个别的明星建筑），这种重局部而忽 视整体，难以达到全局性、系统性的低影响开发效果。 2.2 缺乏明显的经济和社会效益，实施不可持续 虽然低影响开发（LID，海绵城市）强调采用低成本的技术与方法，但仍然涉及排水系 统改造、蓄水池塘建设、水系生态化改造等，需要增加前期开发投入和后期维护费用。当前， 国内已经建设的低影响开发城区，如深圳光明新区、上海世博城市最佳实践区等，多数是作 为明星工程，得到政府强力的财政支持才得以实施。近期住建部在国内推广海绵城市试点， 众多城