中国房产政策回顾(2010年5月底).doc

截止到2010年五月底 中国房地产相关政策回顾 2010年上半年，中国政府密集出台了调控房地产的系列政策，其力度比历史上任何一次房地产调控政策都更严厉和具体。在此情况下，房地产民商纠纷不断。在处理房地产民商纠纷案件中，房产新政将一次次被提及、引用，故笔者将房产新政予以汇总，同仁共享。 2009年12月9日　　 营业税免征时效2年变5年。，国务院常务会议决定自2010年1月1日起个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到五年，其他住房消费政策继续实施。 2009年12月14日“国四条”　　 “国四条”国务院要求遏制房价过快上涨。，国务院常务会议决定：继续综合运用土地、金融、税收等手段加强和改善对房地产市场的调控。加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头，抑制投资投机性购房，称为“国四条”。 　　“国四条” 内容： 　　1、增加普通商品住房的有效供给（增加中低单价，中小型商品住房和公共租赁房）。 　　2、抑制投资投机性购房强2次房监管，调整2次房税） 　　3、加强市场监管（完善土地招拍挂和商品房预售等制度，管理开发商违规行为） 　　4、大规模推进保障性安居工程建设（力争到2012年末，基本解决1540万住房难家庭住房问题） 2009年12月17日　　拿地首付不低于50%。五部委联合发文《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。　　囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一五部委加强土地出让收支管理是在14日召开的国务院常务会议后推出的第一个具体调控措施。 2009年1月7日，“国十一条”　 “国十一条”二套房首付不低于40%。国务院出台《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号），即“国十一条”。主要内容为： 　　1房贷: 二套房首付不低于40%。《通知》要求对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)贷款首付款比例不得低于40%贷款利率严格按照风险定价。另外继续实施差别化的住房税收政策。严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对盎符合规定条件的一律不得给予相关税收优惠。 　　2地价:探索土地出让综合评标，剑指“地王”频出。《通知》要求各地要综合考虑土地价格、价款缴纳、合同约定开发时限及企业闲置地情况等因素合理确定土地供应方式和内容探索土地出让综合评标方法。处理违法违规用地和囤地、炒地行为。并指出对拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人要限制其参与土地出让活动。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。国土资源部门要严格土地出让价款的收缴，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为。 　　3售房:一次性公开全部房源明码标价 。《通知》要求 加大对捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度。合理确定商品住房项目预售许可的最低规模不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业要在规定时间内一次性公开全部房源 明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度加大交易资金监管力度。 　　4保障性住房:三年内将惠及1540万户 。力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。 　　5税收:抓紧清理越权减免税。《通知》要求各地要结合本地情况认真落实差别化的土地、金融、税收等政策抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定。 　　 2010年3月10日，国土资源部19条土地调控新政。国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被冻结等19条土地调控新政 　　 2010年4月2日，财政部新政。财政部下发通知，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的优惠政策。 2010年 4月14日“新国四条”　　 “新国四条”二套房首付款不低于50%。，国务院常务会议研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施，并确定了四项政策措施，被舆论称为“新国四条”：一是抑制不合理住房需求，实行更为严格的差别化住房信贷政策，二套房贷款首付款比例不得低于50%；二是增加住房有效供给；三是加快保障性安居工程建设；四是加强市场监管，严格查处土地闲置、捂盘惜售的企业行为。 　　 4月15日，国务院出