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预防和处理军警民纠纷工作的实施意见 　　一、预防和处理军警民纠纷的重要性 　　军警民纠纷，是指军队人员或单位与地方人员或单位之间发生的纠葛和纷争行为。凡在军民接触交往中因矛盾分歧发生摩擦争执或造成人员伤亡、经济损失及不良影响的，均属于军警民纠纷。其主要表现为：（1）经济利益问题引起的纠纷；（2）执行公务引起的纠纷；（3）违犯政策纪律规定引起的纠纷；（4）车辆肇事和其它意外事故引起的纠纷；（5）官兵权益受到侵害引起的纠纷。军警民纠纷根据参与人数、伤亡程度、损失轻重、影响大小，可分为重大纠纷、较大纠纷、一般性纠纷三种。 军警民纠纷虽然发生在个别单位和少数群众、官兵身上，但造成的影响和危害是十分严重的。因此，积极预防和妥善处理军警民纠纷，具有极其重要的意义，它关系到维护军队良好形象、关系到地方和部队各项建设、关系到社会稳定，是一项严肃的政治任务，必须抓紧抓好。 　　二、加强军警民团结的基础性和经常性工作 　　积极做好军警民团结的基础性工作，是化解军警民矛盾、预防和妥善处理军警民纠纷的前提和基础。 　　（一）抓教育。必须坚持不懈地抓好人民军队及双拥工作光荣传统、法规纪律等教育，同时结合元旦、春节、“八一”和征兵工作掀起“拥军优属、拥政爱民”活动热潮，从根本上打牢军警民团结的思想基础。 　　（二）抓共建。通过开展共建文明单位和军警民联防联治等活动，增进军警民之间的相互理解、支持和团结。军地单位要定期走访，互通情况、征求意见、增进了解、密切感情。 　　（三）抓管理。驻军单位要按照部队条令条例规定加大管理力度，采取各种有效措施对重点部队、小远散单位、分散执勤人员和勤杂人员实施有效管理；加强外出人员和车辆管理，严格控制外出人员比例；加强重点场所和地段的纠察和夜查夜巡，实施有效监控。 　　（四）抓预测。要定期走访驻军单位，通报驻地社情，了解有关情况，协助驻军做好有关工作。驻军单位可通过走访驻地党政机关、执法部门和共建点，及时了解掌握驻地社情和部队执行群众纪律情况，分析预测可能发生的问题，及时消除诱发军警民纠纷的因素，把各种苗头解决在萌芽状态。 　　三、建立健全工作制度 　　（一）领导负责制度。地方各级党委和驻军单位主要领导对本单位预防军警民纠纷工作负全责，分工一名领导负责此项工作。 　　（二）分析预测制度。不定期对预防军警民纠纷工作进行形势分析，研究官兵与群众交往中带倾向性的问题，针对薄弱环节，制定改进措施。 　　（三）军地联席会议制度。与驻军单位建立联系走访制度，制定联防共管公约，定期召开军地领导座谈会、军地联系会等，相互通报情况，协商解决问题。 　　（四）检查制度。驻军单位可定期到驻地党政机关、执法部门、营区周围单位和共建点，检查官兵执行群众纪律情况，发现问题及时纠正，消除引发军警民纠纷的隐患。 　　（五）总结考评制度。结合双拥工作总结和评先工作，对预防军警民纠纷工作进行综合考评。并把这项工作列入创建双拥先进活动的重要内容，对成绩突出的单位和个人给予表彰，对发生重大问题的单位和个人，追究有关责任。 　　四、坚持处理军警民纠纷的原则 　　正确处理军警民纠纷，是维护军政军民团结的重要环节。处理得好，就能够减轻危害和影响，化消极因素为积极因素，使军民在相互理解和信任的基础上达到新的团结；处理得不好，则可能使矛盾激化和问题复杂化，伤害军民感情，甚至影响社会稳定。在处理军警民纠纷中，要坚持以下原则： 　　（一）坚持着眼大局。从政治和稳定的高度看待和处理军警民纠纷，不感情用事，不在具体枝节问题上斤斤计较，自觉维护军政军民团结和社会稳定大局。 　　（二）坚持从严要求自己。坚持高姿态，严于律己，多作自我批评，多从自身找原因，多做化解矛盾的工作，积极促进问题解决，切忌互相指责。 　　（三）坚持协商为主。贯彻“团结—协商—团结”的方针，从团结的愿望出发，互谅互让，平等协商，化解矛盾，解决问题。 　　（四）坚持依法裁决。遇到分歧较大、难以协商解决的纠纷时，应当依法裁决，保护部队官兵和人民群众的合法权益，尽量做到一起纠纷一次性解决，不留后遗症。 　　五、处理军警民纠纷应遵循的基本程序和方法 　　（一）领导到场，及时上报。凡涉及军警民纠纷，要第一时间报市人武部和市双拥办协调处理。涉及的驻军单位和辖区镇乡及有关部门领导要迅速赶赴现场，控制事态，妥善处理。在上报情况前，要统一认识。通报情况时，尽可能弄清发生纠纷人员的部队番号、车牌、姓名、地点、规模，力求准确无误。部队单位接情况通报后，要及时处置，并注意向通报单位反馈信息。 　　（二）采取措施，平息事态。发生纠纷时，要采取有力措施，使纠纷双方脱离接触，避免继续正面冲突。（1）有关单位要组织部队迅速撤离现场，尽快疏散围观群众，教育劝阻纠纷双方冷静克制，稳定官兵和群众情绪，防止矛盾激化、事态扩大。（2）发生人员伤亡要全力抢救