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关于退役士兵职业教育和技能培训的困惑和思考 近几年来，随着国家宏观就业政策形式的调整，退役士兵的安置任务和安置矛盾日益突出，党中央、国务院和中央军委为深化退役士兵安置改革，着力抓好退役士兵职业教育和技能培训工作，促进退役士兵就业创业，及时调整了政策：将退役士兵群体的职业教育和技能培训作为安置就业工作的重中之重。目前，退役士兵群体的职业教育和技能培训，作为一项政策，正在全国开始普遍实施；作为一项改革措施，正在促进安置制度的完善；作为一项事业，正在方兴未艾地发展。 回顾广水市开展培训工作两年多时间的探索实践，取得了一些成效，同时也面临许多挑战。培训工作是一项惠兵工程，关乎国防和军队建设，关乎地方经济建设和社会稳定。如何进一步完善体制机制，把退役士兵职业教育和技能培训的工作做实、做活，是涉及利国、利军、利民的一项重大课题，是摆在我们面前最紧迫、最现实、最重要的政治责任。 一、退役士兵职业教育和技能培训的基本做法 广水市是湖北省驻军最多的县级市是蝉联三届的全国双拥模范城，也是兵员输出大市之一。近两年来，为适应国家安置政策的转变，市委市政府和民政等部门多次研究关于退役士兵群体的职业教育和技能培训工作，形成了“政府主导、民政主抓、循序渐进、服务就业”的工作思路。广水退役士兵群体的职业教育和技能培训实现了“退役士兵回乡民政部门无缝对接、政府买单免费培训、工厂企业上门招聘”的工作格局。2011年，我市退役回乡士兵380人，自愿申请培训的107人，到目前为止已参加培训83人，占培训任务的78%。其中职业教育7人技能培训76人。　? 1、主动作为，为退役士兵职业教育和技能培训借力。民政部门作为服务退役士兵工作的主体，在推进退役士兵群体的职业教育和技能培训工作中责无旁贷、义不容辞。一是积极寻找政策支点。吃透摸准国家、省市有关退役士兵群体的职业教育和技能培训的政策，积极向市委市政府主管领导汇报，寻找领导支持；组织相关领导、人员考察学习，借鉴兄弟县市有关经验方法，寻找参照依据。近年来，市委市政府多次召开培训安置工作专题会议，就退役士兵的培训经费、培训学校等作了具体安排部署。二是积极解决培训难点。培训经费是退役士兵群体的职业教育和技能培训成败的关键和难点。我们及时掌握摸准退役士兵学历、家庭收入等有关情况，了解退役士兵的培训需求，联系学校，核准培训资金。同时，采取“上级拨付一点、市里配套一点、培训学校优惠一点”等方式，筹措培训资金。三是积极形成工作热点。退役士兵群体的职业教育和技能培训涉及千家万户和多个部门，必须形成强有力的工作机制。为切实加强退役士兵职业教育和技能培训工作，市政府成立退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组，由分管民政工作的市委常委、常务副市长任组长，市人武部副部长、市民政局、市教育局、市财政局、市人社局等部门主要负责人任副组长，相关部门分管领导任领导小组成员。领导小组负责统筹各有关部门密切配合、通力协作，及时协调解决工作中遇到的实际问题，确保各项工作顺利有序进行。 2、顺势而为，为退役士兵职业教育和技能培训造势。通过多种形式加强政策的宣传，营造浓厚的氛围，鼓励退役士兵积极参加技能培训，提升就业能力。一是加强政策培训。及时召开有关会议，对各乡镇民政工作人员进行专门培训，让其懂政策，当好政策的宣传和执行人。二是加强政策宣传。通过网络、电视、宣传资料、宣传栏、标语等多种载体，全方位宣传退役士兵职业教育和技能培训政策，让全社会知晓政策。三是加强对退役士兵的政策宣传。利用退役士兵报到之际，集中引导退役士兵参观培训学校、培训意向性招聘企业，发放宣传单，对全市的退役士兵进行职业教育和技能培训政策宣讲，并召开就业形势分析讲座，让退役士兵充分理解此项政策的重大意义，从而积极主动地参加培训。 3、竭力而为，为退役士兵职业教育和技能培训加油。一是提供经费保障。退役士兵参加职业教育和技能培训所需经费纳入市财政预算，对退役士兵实行免费培训，并在市级财政十分困难的情况下，千方百计挤出资金加大对参训退役士兵的补贴。比如，根据退役士兵实际参训时间的长短，每月给予退役士兵一定的生活费补助。二是优化培训内容。结合退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等实际情况，承训学校注重改进教学方法，坚持因材施教，精心设置培训专业和课程，认真制订培训计划，并创新教学模式，建立校企合作培养机制，推行“订单式”培训。同时根据退役士兵的需求，把深受士兵驾驶作为培训科目，并给予补贴。2011年，我市共培训退役士兵驾驶专业62 人。三是强化就业服务。全市整合就业资源，举全力推荐退役士兵充分就业。承训学校按照教育培训与推荐就业相结合的要求，积极指导并推荐退役士兵就业。市人社局、经信局等联合多家企业，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用工单位双向选择的就业平台。公共就业服务机构及时向退役