国际人道法对多国部队地可适用性及其适用.PDFVIP

国际人道法对多国部队的 可适用性及其适用 ∗ ∗∗ 特里斯坦 费拉罗博士 著/ 尹文娟 译 摘要 当今形式多样的和平行动以及参与行动人员所处的日趋暴力的环 境ꎬ增加了他们被迫使用武力的可能性ꎮ 因此极有必要理解国际人道法 何时以及如何适用于其行动ꎮ 本文试图澄清国际人道法适用于多国部 队的条件和程度ꎬ涉及多国和平行动之冲突参与方的判定以及这种冲突 的分类ꎮ 最后本文探讨了和平行动中国际人道法的人员、时间和地域范 围等重要问题ꎮ 关键词:多国行动ꎻ多国部队ꎻ国际人道法ꎻ国际人道法的可适用性 近年来ꎬ赋予多国部队的职责和任务已经超越了它们传统的监督停 火及监督实施脆弱和平协议的职能ꎮ 实际上多国部队参与的行动(以下 ∗ 特里斯坦 费拉罗(Ｔｒｉｓｔａｎ Ｆｅｒｒａｒｏ)博士现任红十字国际委员会(位于日内瓦)法 律部法律顾问ꎮ 作者以个人身份撰写本文ꎬ文中观点不必然反映红十字国际委员会的观 点ꎮ ∗∗ 尹文娟ꎬ北京大学法学学士ꎬ曾任职红十字国际委员会东亚地区代表处法律部ꎮ 国际人道法对多国部队的可适用性及其适用　 ８９ 〔１〕 简称为“和平行动”或“多国行动”)ꎬ 无论是在联合国主持下还是由 联合国指挥和控制ꎬ其范围都在稳步扩大ꎬ涵盖多种方面的行动ꎬ如冲突 预防、维持和平、促成和平、执行和平及建设和平ꎮ 多国部队在阿富汗、 刚果民主共和国、索马里、利比亚或马里的使命不再仅限于确保停火或 监督缓冲区ꎬ参与军事行动成为其行动的突出特点ꎮ 这些军事行动的目 的在于消除来自各方面(特别是参与非国际性武装冲突的非国家武装团 体)的威胁ꎮ 当前ꎬ鉴于此类和平使命的多样性以及参与行动人员所处的日趋艰 难和暴力的环境ꎬ亟待确立一个充分考虑到此类行动复杂性的协调一致 的、包含法律方面内容的框架ꎮ 由于多国部队行动的这些新的方面增加 了他们被迫使用武力的可能性ꎬ国际人道法何时及如何适用于其行动的 问题变得越发举足轻重ꎮ 尽管乍看上去这个问题似乎已讨论得够多了ꎬ 但与和平行动相关的一系列尚未解决的法律问题的重大意义及可能的 后果仍需进行深入考察ꎮ 本文先是谈到了诉诸战争权和战时法的实质区别ꎬ继而试图明确国 际人道法适用于多国部队的条件并确认其在何种程度上适用于和平行 动ꎮ 本文随后谈及这样一个棘手的问题ꎬ即哪些参与和平行动的国际组 织和/ 或国家应被视为武装冲突方ꎮ 本文还探讨了涉及多国部队的冲突 的分类ꎬ并明确了适用于此类局势的国际人道法的相关部分ꎮ 最后ꎬ本 文探讨了和平行动中国际人道法的人员、时间及地域范围等重要问题ꎮ 〔１〕 关于“和平行动”ꎬ国际公法上没有明确的定义ꎮ «联合国宪章»里并没有出现“和平行 动”、“和平支助行动”、“维持和平行动”或“执行和平行动”等字眼ꎮ 这些概念可以有各种解释 (例如ꎬ见«联合国维持和平行动:原则与指南»ꎬ联合国ꎬ纽约ꎬ２００８年)ꎬ有时可以互换使用ꎮ 关 于和平行动的全面分析ꎬｓｅｅ Ｍａｒｔｅｎ ＺｗａｎｅｎｂｕｒｇꎬＡｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ Ｐｅａｃｅ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓꎬ ＭａｒｔｉｎｕｓＮｉｊｈｏｆｆ Ｐｕｂｌｉｓｈｅｒｓꎬ２００５ꎬｐｐ１１－５０ 鉴于本文的目的ꎬ“和平行动”一词包括国际组织、区 域组织或国家联盟根据联合国安全理事会依«联合国宪章»第六、七或八章通过的决议代表国际 社会所开展的维持和平及执行和平行动ꎮ 尽管多数多国和平行动都是在联合国或北大西洋公约 组织(北约)的指挥和控制下开展的ꎬ但本文并没有忘记其他国际组织[如非洲联盟(非盟)或欧 洲联盟(欧盟)]所发挥的日益突出的作用ꎮ 在本文中ꎬ“和平部队”和“多国部队”可以换用ꎮ ９０ 　 红十字国际评论———多国行动与法律 　 　 区分战时法与诉诸战争权对于和平行动的意义 　 　 这种区分的基本原理和法律基础 多国部队能否参与武装冲突是一个颇具争议的问题ꎮ 过去ꎬ参与和 平行动的国家和国际组织往往倾向于认为国际人道法不适用于其行动ꎮ 在许多(过去和现在的)和平行动中ꎬ都有人主张多国部队不可能 成为武装冲突方ꎬ因此不应受国际人道法的约束