地方政府作业.ppt

丹麦 地方政府 改革方向 丹麦公共支出超过1/2的份额掌握在市镇一级政府机构中，因此改革导致了公共部门“地方政府化”。催生了公共部门的民主化与公共部门更富效率的两个发展方向。 人们相信，由那些最接近居民需求的地方政府所制定的政策将是最有效和最现实的。 一、政府管理总体框架 （一）产生条件 福利国家的兴起和持续扩张产生了对改革的需求。 19世纪自由主义国家扮演“守夜人”的角色，国家仅实行有限目标以及运用有限的政策工具以维持社会的运作。相比之下20世纪的福利国家要求政府的积极干预，以向公民提供最基本的条件使其享受合理的生活水平和自由生活。 从自身规模和管理能力来看，很多地方政府在有效运转起管理和服务体系方面越来越显得能力不足。 工业化的发展、农业重要性的下降、农村流向城市人口的增加意味着现行行政区划的基础变化。 （二）政府改革 地方政府改革包括四部分： 行政区划改革 管理和结构改革 中央政府与地方政府间职责功能的重新划分 公共职能中财政职能的重新界定 改革的实质：不同层级政府间职责功能的重新分配 公共福利功能将由中央政府转向地方政府，让地方政府在市镇层次上尽可能更多的承担公共职能。 （三）三级政府管理体系 二、行政区划 政府职能分权化改革的一个前提条件是，必须存在地域上比较适合实施统一管理的市政区划。