地方政府作为与失地农民生活状况关系的研究报告.doc

地方政府的作为与失地农民生活状况关系的研究报告 目录 总论 2 沈阳分报告 3 锦州分报告 12 营口分报告 18 三地的比较分析 27 总论 本课题的调查范围涵盖了辽北、辽西、辽南三个地区的三个主要城市沈阳、锦州、营口。调查完成问卷150份，深度访谈30份（问卷与访谈提纲详见附录）。可以说，调查所得的第一手资料及数据基本能够反映出我省失地农民的生活状况及其与地方政府作为的关系。课题组认为，沈阳、锦州、营口三个城市的失地农民的生活状况存在一定的相似性，但同时也存在着较大的差异性。 所谓相似性是说三地失地农民的生活状况都与地方政府的作为相关，并且无论三地的土地征用是被用于建厂、建楼抑或修建基础设施无一例外都是在地方政府的主导下进行的。此外，三个地区失地农民的户籍无论是换成了城市户籍还是维持原有农村户籍不变，其所能享受的待遇与真正的城市市民相比仍有较大差别。 所谓差异性是指三地失地农民的生活状况存在实际的差别，除了三地经济发展水平存在差距的原因外，地方政府的实际作为才是造成三地失地农民生活水平实质不同的根本原因。概括地讲，三地失地农民的生活状况可以划分为两种状态。第一种是求生存状态。第二种是求质量状态。前者是指农民的土地被征用后，地方政府在土地征用的整个过程中欠缺对失地农民长远利益的考虑，土地征用带有明显的非民主性、强制性的特点。地方政府提供的土地补偿款、社会保险、就业培训等要么极少，