地方政府学.docxVIP

地方政府学第一章 绪论主要内容 ：1. 地方政府的概念2.地方政府的特征和作用第一节 地方政府1、界定“地方政府”英国的《不列颠百科全书》将政府按层级分为三种：国家政府、区域政府、地方政府。“地方政府”指那些对所在地域进行直接治理的政府，即“当地的、本地的政府”。 “区域政府”则是指“地方政府”上面的一个层级的、治理范围更大的地域性政府.美国，著名政治学家查尔斯.A.比尔德在其《美国政府与政治》中，将美国的政府分为三个层级：联邦政府、州政府、地方政府。州政府是联邦成员单位的政府，不是“地方政府”“地方政府”是州的下属政府。《美利坚百科全书》更明确指出：地方政府在单一制国家国家里，是中央政府的分支机构，在联邦制国家里，是联邦成员单位政府的分支机构。此外，在美国各种涉及地方政府研究的著作中，学区、公园区等也被列为地方政府单位。在中国，人们一般从单一制国家中央与地方关系的角度，把“地方政府”作为“中央政府”的对称；除中央政府以外的各个层级的政府都是“地方政府”。2、地方政府的范围（1）从地理与政治角度来看（2）从“政府”的含义来看从国家层面来看，广义国家政府通常包括国家元首、国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关和国家军事机关。地方政府中的“政府”广义上仅包括地方立法机关与地方行政机关。狭义的“政府”，是指国家承担社会公共管理职责的行政机关。我国的最高国家行政机关称为“中央人民政府