中国残疾人工业园项目建议书.ppt

中国华夏残疾康复产业科技工业园中 国 华 夏 残 疾 人 康 复 中 心中 国 华 夏 残 疾 人 大 学 （二零零六年元月 中国北京） 报 告 提 纲 报 告 提 纲 报 告 提 纲 报 告 提 纲 报 告 提 纲 报 告 提 纲 我国残疾人就业现状 残疾人事业同自身发展相比，虽已日新月异，但与社会各成员团体之间相比，仍然存在着很大的差距。从总体上看，中国残疾人事业整体水平同整个社会现代化程度一样，尚属世界落后国家之列。中国的市场经济体制尚处在初步发育的阶段，远远谈不上规范化、制度化和法制化。经济水准的落后和区域之间发展的不平衡，必定在残疾人事业发展的各个方面予以表现。 我国残疾人就业现状 在全面建设小康社会进程中还有近千万贫困残疾人的生存问题没有得到解决。残疾人在康复、教育、就业等方面还存在着很多问题，他们对生存质量的需求不断增长，渴望平等、参与、共享社会生活的呼声日益强烈，自觉意识的觉醒与参与能力的增强，都对以人为本的党的执政水平提出了更高的标准，对人道主义在社会文明过程中的积极作用给予了更热烈的期盼。 2003年，中国共有6000多万残疾人，处于就业年龄段的残疾人约 为2400万，实际 就业残疾人为2088.3万，其中城镇就业的残疾人为403.1万，占总数的19.3%，乡村就业率为80.7%。 我国残疾人就业现状 从中不难看出，在中国就业难的大背景下残疾人在城镇中的就业率更低，而随着城乡一体化进程的加快，近十年内，每年将有1500万至2000万农村富余劳动力向城镇和非农领域快速转移，使本来就业矛盾就十分突出的城镇就业压力进一步扩大，剩余劳动力的激增导致用人单位更轻松地获取廉价劳动力，残疾人的就业难上加难。 我国残疾人就业现状 依据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，各用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业。但成效并不尽人意，不少单位宁愿交钱也不愿接收残疾人就业。福利企业历来是安置残疾人就业最多的途径，但因近年来市场的冲击非常大，有很多福利企业淘汰出局，有的也处于半死不活勉强维持的尴尬境地，效益好一点的福利企业相当少，也已是人满为患。 我国残疾人就业现状 尤其值得注意的是，福利企业的主管部门比较混乱，残疾职工的《残疾人证》是由残联核发的，但福利企业的招工条件又是归民政部门管理，而福利企业的安置对象是否符合减免税的范围又由税务部门说了算。总之，一个持有《残疾人证》的残疾人要想在福利企业就业成功，还要费一番周折 。 我国残疾人就业现状 中国加入世贸组织后，意味着中国经济和社会开始新一轮对外开放，其结果将导致经济全球化因素对国内经济与社会产生更直接、全面的深远影响。最直接的积极后果之一是由外商投资进入和对外出口的增加，在最近几年会为中国创造更多的就业机会，并在总体上缓解目前中国的就业压力。 我国残疾人就业现状 尤其是外商投资于国内劳动密集型产业和国内劳动密集型产品出口的增多，由此而带来的就业收益将会更多地流向普通劳动者。但同时意味着劳动力市场新一轮竞争的开始，市场强调适者生存、优胜劣汰，但并不意味着我们政府、社会就可以袖手旁观，任其发展，否则入世后的“全球化”与“国际接轨”，不仅无助于残疾人改变生活状况，而且将使残疾人面临更坏的就业环境。 我国残疾人就业现状 在这一过程中，在残疾人（弱势群体）劳动就业方面，如何进行残疾人事业创新，提高残疾人就业技能，改善残疾人就业环境，才不会使残疾人在新一轮就业竞争中落空。 我国残疾人就业现状 残疾人还面临着许多其他就业难的现状。用人单位对残疾人的就业歧视依然很严重，年龄限制、残疾类别限制（一般不收精神残疾人）、同工不同酬、干活与不干活拿一样的工资等问题时有发生。残疾人文化素质普遍较低，尤其是40、50岁残疾人下岗后再就业异常困难。 我国残疾人就业现状 目前，残疾人就业服务体系不完备，除了残联内部的残疾人劳动就业服务机构外，劳动力招聘市场上很少有残疾人招工信息，针对残疾人的就业培训机构也相对健全人薄弱。这些现实困难都阻碍了残疾人劳动就业权利的实现，残疾人要在不