立足检察职能加强刑事立案监督.docVIP

立足检察职能 加强刑事立案监督刑事诉讼程序中，立案活动是一个独立的诉讼阶段，也是刑事诉讼的正式启动和开始，因此，检察院对刑事诉讼的法律监督，往往从立案活动开始。 　　目前对立案监督的法律规定，只有刑诉法第87条规定：“人民检察院认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”就立案监督而言，仅有这一规定是远远不够的，因为规定本身很笼统和不完善，检察院在开展立案监督活动时，会产生不少具体问题而无法解决，难以达到立案监督的法律效果和社会效果。因此，制定刑事立案监督工作的保障制度势在必行。 　　一、刑事立案监督的概述及现状 　　（一）立案监督的概念 　　刑事立案监督，是检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查或被害人认为公安机关对应当立案侦查而不立案侦查的案件，向检察院提出，检察院要求公安机关立案的一种手段。立案监督是法律赋予检察机关的一项重要职能，检察机关刑事诉讼法律监督体系，对立案工作的正常、合法、有序的进行，起着不可或缺的作用，以实现维护公平正义、保障人权、保护社会的价值。根据刑诉法第87条和“人民检察院刑事诉讼规则”（下简称“刑诉规则”）的有关规定，检察院刑事立案监督的内