什么是人城镇化.PDFVIP

第 １７卷 第２期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１７．１７（２） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１７ 年３月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【农村社会发展】 什么是人的城镇化？ 李强，王昊 （清华大学 社会学系，北京 １０００８４） 摘　 要：新型城镇化应以人为核心。 文章提出，“人的城镇化”与“物的城镇化”或“土地城镇化”不 同，是“以人为本”的城镇化，是将城乡居民的利益居于首要地位的城镇化。 人的城镇化涵括的内容 十分广泛，最重要的是四个方面，指的是作为城镇化主体———人自身的生产方式、生活方式、文明素质 和社会权益所发生的重大变化。 以人为本的城镇化过程，就是人们进入到现代文明体系的过程。 要 真正实现人的城镇化，这四个方面不可偏废，都需要重视。 关键词：新型城镇化；人的城镇化；市民化；生产方式；生活方式 － － － 中图分类号：Ｃ９１２．８２　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１７）０２ ０００１ ０７ 中国正在进行着人类历史上最大规模的城镇化实验。 改革开放 ３０ 多年来，中国高速发展 的城镇化，一方面取得了举世瞩目的成果，另一方面也引发诸多极为复杂的社会问题。 近来，在我国城镇化的讨论中，学界、政界、传媒界以至社会各界，越来越认同一个观点，即 ［１］ 城镇化的核心是“人的城镇化” 。 怎样认识人的城镇化呢？ 一方面，人的城镇化的说法不绝 于耳、一时蜂起，变得十分普遍；另一方面，究竟什么是人的城镇化，理论内容并不十分清晰。 口 号一旦被泛化，往往容易离开本意。 因此，有必要作一辨析。 笔者以为，人的城镇化的对立面是“物的城镇化”或“土地城镇化”，即片面重视城镇化中的 物质设施的建设，大片土地被改变为“城镇建设用地”，表面上看起来十分风光、十分气派，高楼 大厦林林总总，但是，人的核心位置却往往被忽视了。 哈佛大学经济学教授爱德华 ·格莱泽 （Ｅｄｗａｒｄ Ｇｌａｅｓｅｒ）在《城市的胜利》一书中曾精辟地指出：“我们必须从‘把城市看做是城市中的 ［２］ 建筑’这种倾向中摆脱出来。 永远不要忘记，真正的城市是由居民而非由混凝土组成的。” 然 而，在我国城镇化的实践中，这种忽视人的主体地位，突出物的城镇化、土地城镇化的现象恰恰 非常突出。 从实践层面看，我国“土地城镇化”速度大大高于人口城镇化的速度，笔者根据《中 国统计年鉴》数据计算发现，２０００ 年到２００９ 年，我国城市建成区面积增长了６９．８％，而城镇常 住人口仅增长了３５．５％。 不少地方不尊重农民的意愿，人为造城、人为推进农民上楼，号称建设 新型农村社区。 实际上，既伤害了城乡居民的利益，激化了社会矛盾，造成人们的心理抵触，又 不符合市场规律，损害了经济，造成巨大的财政赤字等问题。 所以，人的城镇化，是针对我国城 镇化实践中出现的诸多政策偏颇，发生的一系列社会矛盾和社会问题而提出的重要原则，既有 重要理论意义，又有重大的现实意义。 笔者认为，“人的城镇化”就是“以人为本”的城镇化，就是将城乡居民的利益置于首要地位 的城镇化。 以人为本的城镇化的中心任务是解决我国长期以来城乡分割的二元社会结构难题， － － 收稿日期：２０１６ １１ ２０ 基金项目：清华大学自主科研项目“社会治理创新与清河实验”（２０１５ＴＨＺＷＹＸ０２） － 作者简介：李强，男，中国社会学会会长，清华大学社会学系教授，博士生导师，Ｅ ｍａｉｌ：ｑｌｅｅ＠ ｍａｉｌ．ｔｓｉｎｇｈｕａ． ｅｄｕ．ｃｎ；王昊，男，清华大