调低根據《电讯条例》发出综合传送者牌照、.PDFVIP

調低根據《電訊條例》發出的綜合傳送者牌照、 公共無線電通訊服務牌照和服務營辦商牌照的 牌照費 商務及經濟發展局局長與通訊事務管理局的聯合聲明 二零一二年十一月二十七日 引言 二零一二年六月二十九日，商務及經濟發展局局長與通訊 事務管理局（“通訊局”）聯合發出公眾諮詢文件1 ，就建議調低根 據《電訊條例》（第106 章）發出的綜合傳送者牌照、公共無線電通 訊服務牌照和服務營辦商牌照的牌照費一事，邀請公眾人士作出申 述。 2. 諮詢期於二零一二年七月三十日結束，商務及經濟發展局 局長和通訊局收到下列機構提交的六份意見書2 （以機構英文名稱首 字母排序）— 1 該諮詢文件載於— s-auth.hk/filemanager/tc/content_711/c2c.pdf 2 意見書載於— .hk/ctb/chi/paper/lfr_submission.htm 1 (a) 中國移動香港有限公司（“中國移動”） (b) 香港移動通訊有限公司（“香港移動”） (c) 香港電訊有限公司（“香港電訊”） (d) 新世界電訊有限公司（“新世界電訊”） (e) 數碼通電訊有限公司（“數碼通”） (f) 九倉電訊有限公司（“九倉電訊”) 3. 商務及經濟發展局局長與通訊局考慮了意見書及其他相關 因素後，於本聯合聲明中載列他們對意見書的回應，並公佈他們就 調低牌照費建議的決定。在本聯合聲明中，“當局”是指商務及經 濟發展局局長與通訊局。為免生疑問，商務及經濟發展局局長與通 訊局清楚知悉根據《電訊條例》第 7 條授予他們釐定綜合傳送者牌 照、公共無線電通訊服務牌照和服務營辦商牌照的牌照費的指定權 力。 意見書與當局的回應及決定 4. 所有回應者均為綜合傳送者牌照的持有人，其中部分回應 者亦持有服務營辦商牌照。雖然他們普遍支持當局調低綜合傳送者 牌照、公共無線電通訊服務牌照和服務營辦商牌照費用的措施，但 他們就綜合傳送者牌照每100個顧客接駁點的顧客接駁點費用由800 元調低至700元，以及公共無線電通訊服務牌照（傳呼服務）和服務 營辦商牌照（第三類服務）的每100個移動電台的移動電台費用由800 元調低至700元的建議（下稱“建議”），表達了其他意見及建議。 2 回應者的意見及建議和當局的回應及決定摘述於下文。 進一步調低牌照費 回應者的意見及建議 5. 所有回應者均認為，牌照費應有進一步下調的空間。具體 而言，中國移動指出，顧客接駁點費用的下調百分比不應少於 16.6%3 。 香港電訊指出，基於《營運基金條例》、《通訊事務管理局條例》和 公眾利益，應該更大幅度地下調費用。香港電訊續稱，任何調低牌 照費的措施應一律適用於所有牌照及牌照費的組成部分。新世界電 訊指出，建議減幅的計算，應確保固定資產回報率只達到 8.5%的目 標回報率，以免產生過多利潤。 6. 九倉電訊指出，目前的牌照費並沒有反映（a ）通訊事務管 理局辦公室（“通訊辦”）在規管固定網絡營辦商方面已削弱的角 色和已減輕的工作量；以及（b ）前電訊管理局（“電訊局”）與前 影視及娛樂事務管理處轄下廣播事務管理科合併後的預期效率增益。 因此，九倉電訊要求更大幅度地調低顧客接駁點費用，以及調低綜 合傳送者牌照的固定年費。九倉電訊亦認為，徵收號碼費無法延長 八位數字號碼計劃的使用期，因為被額外編配的新號碼數目達 630 3 即12.5% X (8.77% / 6.6%) ，當中12.5%是建議的減幅百分比，6.6%是諮詢文件內引述的二零一一至 一二年度綜合傳送者牌照顧客接駁點數目的增幅，而 8.77%是自二零零七年三月起用戶總數的五年 複合年增長率。