第十三专题：行政发展与政府改革课案.pptxVIP

第十三专题：行政发展与政府改革——中国政府改革的焦点问题;;一：中国政府改革相关概况;外在因素：当前中国正处于市场经济体制改革的进程中，行政环境发生了巨大变化，所以对政府的功能以及政府运行中所产生的其他相关问题的重新界定就成了政府机构改革的热点和难点。 内在因素：政府是社会中的政府，它与社会中的其他组织一样，都是社会中的组织 ，源于社会的功能需求，承担满足社会各种各样功能需求的任务，研究政府机构改革，确定政府功能就必须从社会的需求出发。 ; ;二：中国政府改革焦点问题研究;一、党政分开的问题是关系改革成败的关键; 在过去相当长的一段时间里，我们国家的权力过当地集中于党的各级组织，结果造成了政府生活中党政不分，以党代政的现象，具体有以下几个表现： 第一：各级党委直接行使各级政权机构的部分职能，经常在不通过法律程序的情况下干预政权机构的工作，甚至取而代之。 第二：地方各级党委大都设立了与政府部门重叠的对口部门，与同级国家机关的主管部门和主管负责人并行指挥立法、行政、司法机关的工作，甚至越过国家机关主管负责人直接指挥，这些对口部和分管工作的专职书记、常委更有权力和权威。 第三：各级常委的组织部和各对口部直接任免各级国家机关的干部，有的甚至不征求政府负责人的意见，不经人大讨论，不按法定程序任免干部。;这