把发展乡村旅游作为广西贫困地区农民增收地突破口.PDFVIP

全力推进旅游业跨越发展 把发展乡村旅游 作为广西贫困地区农民增收的突破口 ——贵州省实施乡村旅游扶贫倍增计划的启示 文 \ 卢 婕 贵州省为加大扶贫攻坚力度，率先在全国开展乡村民 府和各级各部门安排资金支持乡村旅游扶贫项目。省级项 族文化旅游扶贫试点，实施乡村旅游扶贫倍增计划。该计 目所在县要按照渠道顺畅、方向不变、统筹安排、各记其 划明确，按照农民人均纯收入20%来自乡村旅游、全省旅 功的原则，以不低于1:3的比例，整合其他部门资金进行 游总收入20%来自乡村旅游、农村就业人员20%来自乡村捆绑使用。到2015年形成10个以上具有较大影响力的省 旅游的要求，到2015年全省乡村旅游扶贫项目区旅游总收级乡村旅游扶贫示范区、20个地级乡村旅游扶贫示范区和 入达20亿元以上，项目区贫困农民人均纯收入达8000元 100个各具特色的县级乡村旅游扶贫示范点。 以上，年均增收幅度高于全省农民人均纯收入3个百分点 （二）拓宽乡村旅游开发融资渠道。鼓励省内外各类 以上。 企业、社会团体和个体工商户，采取独资、合资、合作、承包、 租赁、托管等方式，参与乡村旅游扶贫开发建设。鼓励国 贵州省实施乡村旅游扶贫倍增计划的主要做法 家开发银行、农业银行、农业发展银行、农村信用联社等 金融机构加大对乡村旅游扶贫项目的信贷投入。引导民间 （一）加大财政资金引导性投入。“十二五”期间， 资本以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种形式参 贵州省财政扶贫资金每年安排不低于1亿元、省级旅游发 与乡村旅游扶贫开发。鼓励农户以房屋、宅基地、土地承 展专项资金安排不低于1500万元，在300个贫困村实施 包使用权、资金、技术等投入乡村旅游扶贫开发。 乡村民族文化旅游扶贫倍增计划，帮助有条件的地方贫困 （三）创新体制机制。一是建立利益分配机制。坚持 农民发展乡村旅游；民族经费专项资金要增加对民族特色 乡村旅游扶贫资源集体所有、村民共享。通过制定村规民 文化村寨的民族文化元素建设的投入；鼓励地方党委、政 约等方式明确并公示扶贫项目后续管护经费、财政扶贫资 专题 全力推进旅游业跨越发展 金归还发放、有关利润分配等重大事项，使发展乡村旅游 行设施改造补助；项目区农户开发餐饮“农家乐”、兴办 扶贫倍增计划的成果惠及全体贫困农户。二是创新项目管 农家作坊开发民族特色旅游商品补助；乡村旅游从业人员 理机制。探索建立乡村旅游受益农户从收益中分期偿还财 培训；对投资乡村旅游扶贫开发的企业给予贷款贴息支持； 政扶贫资金的机制，将归还的资金安排给其他贫困农户， 对贷款投入乡村旅游扶贫开发的贫困农户给予贴息支持等。 实现扶贫资金循环使用、滚动发展。鼓励农民以股份制、 （三）创新乡村旅游扶贫开发模式。在旅游开发中， 合伙制、合作制等形式组建旅游服务经济实体，培育农民 政府负责规划、管理及协调，企业投入资金实行市场运作， 旅游企业，按照“公司＋农户”、“公司＋协会”等模式， 构建政府、企业、群众三方互利共赢的利益分配机制，吸 提高乡村旅游扶贫的组织化程度。实行“谁所有、谁管护、 引区内外各类企业、社会团体和个体工商户，参与乡村旅 谁受益”，完善项目后续管护。 游开发建设，形成“政府主导、企业投资、协会组织、群 （四）开展乡村旅游扶贫从业人员培训。旅游、人力 众参与”的“政府＋公司＋协会＋农户”的乡村旅游扶贫 资源社会保障、教育、农业、扶贫、文化等部门将乡村旅 开发模式，整合各分散的乡村旅游点，提高乡村旅游组织