1市场经济条件下人民调解地位重构.pdfVIP

( ) 第 16 卷 第 1 期 烟台大学学报 哲学社会科学版 Vol. 16 　No. 1 2003 年 1 月 Journal of Yantai University (Philosophy and Social Science) Jan. , 2003 市场经济条件下人民调解的地位重构① 史 长 青 (烟台大学 法学院 ,山东 烟台 264005) 　　[摘 　要] 人民调解是我国解决民间纠纷的重要方式 ,但近年来 ,随着市场经济体制的确立和发展 ,人民调解逐 渐呈显弱势迹象 。为适应市场经济需要 ,人民调解应重新定位为替代性纠纷解决机制 。替代性解纷机制可以实现 纠纷解决资源的优化配置和高效利用 。调解能更充分地体现主体的民主参与性 ;调解机制更易发现适当的纠纷解 决方案 ;调解不具有严格的程序性 ;调解更能实现理性化的公正 ;调解具有人际关系的整合功能 。为实现人民调解 的地位重构 ,现阶段的人民调解制度需要进一步完善 。 　　[ 关键词] 人民调解 ;调解 ;替代性纠纷解决机制 　　[ 中图分类号] D 915 　[文献标识码] A 　[文章编号] (2003) 　　人民调解在我国被称为是“司法工作的第一道 法治社会走向正规化 ,市场经济在导致社会结构转 防线”,被西方国家誉为“东方经验”。所谓人民调 型时期的一次积极努力 , 旨在通过人民调解的传统 解 ,是指群众自己组织起来 ,依照国家法律政策 ,通 优势 ,建立基层的自治性 、群众性纠纷解决机制 ,从 过批评与自我批评的方法 ,对民间纠纷进行协商调 而在预防和解决民间纠纷方面分担正规司法机制的 解的一种司法辅助制度 。人民调解制度在解决纠 压力 ,避免和减少大规模社会纠纷的爆发和激化 ,稳 纷 、预防纠纷 、减少诉讼以及维护社会安定方面曾经 定社会秩序 。同时 ,通过调解推进普法工作 ,使国家 发挥过巨大的作用 。但近年来 , 随着商品经济的发 的法律体系逐步渗透到城乡基层社会 ,为进一步迈 展 ,市场经济制度在我国的确立 ,人民调解制度逐渐 向法治国家奠定社会基础 。从实践中调解所解决的 呈现弱势迹象 。人民调解在解决纠纷方面的地位受 纠纷总量看 ,人民调解基本上完成了这一历史使命 , 到挑战 ,人民调解在市场经济条件下应如何定位成 调解不仅参与了大量纠纷的解决过程 ,而且成功率 为理论界和司法实践迫在眉睫的课题 。本文试从人 较高 。人民调解以其简易性 、灵活性 、普遍性和自治 民调解的现状入手 ,找出人民调解搁浅的原因 ,进而 性在纠纷解决方面起到了不可替代的作用 。 提出人民调解在市场经济中的定位 。 但是 ,进入 20 世纪 90 年代后期之后 ,随着社会 法制化的呼声 日益提高和社会主义市场经济的确 一 、人民调解的现状 立 ,人民调解的纠纷总量呈明显下降趋势 。1990 年 　　20 世纪 80 年代后期 ,我国顺应改革开放的形 人民调解解决纠纷总量为 740. 92 万件 ,1999 年锐 ( ) 势 ,对传统的人民调解进行了重建 。这种重建是在 减到 51