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在支持地方经济发展中壮大成长起来的 小县农村商业银行 ——大厂县农村信用社借助央行政策实现跨跃式发展 （郝金玉 刘兴山 张艳玲） 最近，一则消息在大厂回族自治县这个176平方公里的小县范围不胫而走：“信用联社要组建农村商业银行啦！”消息的传播，不仅在金融系统引起不小的震动，更是在全县上下产生了轰动效应。也难怪人们置疑，一个廊坊市辖最小县的最小农村信用联社，竟然在短短几年时间内，摆脱经营管理不利局面，实现理顺关系-平稳发展-跨跃争先的“三级跳”，实现“凤凰涅磐”般的华丽转身，不得不让人刮目相看。这一切缘于央行政策助推，更是信合人的不懈努力。 “花钱买机制”政策拯救了困境中的小县农村信用社 2005年前的大厂县农村信用社，经营可说是步履维艰。在与国有商业银行的不对称竞争中，存款增长缓慢，贷款投放无以为继，原有存量贷款固化在少数几家大户企业中，涉农贷款不足50%。不良贷款居高不下，占比高达34.1%。各自为政、分头核算的7家基层信用社中，半数以上处于亏损状态。正当信用社经营进退两难、举步维艰的困难时刻，恰逢国家启动深化农村信用社改革方案。央行出台了旨在“花钱买机制的”支持农村信用社改革政策措施：通过发行专项票据，帮助信用社化解历史包袱，携手地方政府扶持其建立起“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的现代金融企业机制。大厂信用社正是依靠5688万元的央行票据的减负扶持，由此获得了新生。仅2006年票据开始兑付的当年就取得赢利1594万元的优良业绩，是上年同期的3.18倍。 遵从央行政策导向在支持“三农”经济中稳步发展 改革后的大厂县农村信用社，管理关系逐步理顺，经营能力显著增强，按照农村信用社改革的职能定位，接受央行立足“三农”、服务地方经济的政策指导，大厂县农村信用社迅速将支持重点放在当地农业结构调整、畜牧产业化经营、农户增收致富上，并迅速取得成效。2006-2009三年间，贷款由4亿元猛增至10亿元，增长1.5倍；盈利由1500万元增到3000万元，翻一番；涉农贷款占比跃升至90%，仅农户贷款达到6亿元；存款突破14亿元，在县域金融机构中占比34%，稳居首位；不良贷款占比迅速下降至5%以下。至此，信用社发展步入了健康发展的新阶段。 支农再贷款政策破解资金“瓶颈”，助推信用社加速腾飞 到2009年，随着县域招商引资力度的加大，大批新企业新项目投产达效，金融机构争相加大了对大企业、大项目的竞争和投入。面对新一轮的经济发展机遇，信用社发展中又遇到了新的难题：在激烈的金融市场竞争中，信用社新增存款难于兼顾“三农”和重点大户企业的多重需要，信贷及效益增长受到可用资金不足的“瓶颈”制约。央行为支持和鼓励信用社在满足“三农”信贷需求的同时，兼顾其效益增长和市场业务竞争的愿望，启动了支农再贷款政策。在符合央行管理要求的条件下，从2009年末至目前，共发放信用社支农再贷款2亿元。2009-2011三年，促其涉农贷款余额达到10.28亿元、13.97亿元、18.16亿元，涉农贷款占比分别达到99.84%、96.60%和97.25%。仅支农再贷款利息收入分别达到 287万元、744万元、1882万元，收益占比分别达到15.17%、19.93%、32.50%。发挥了支农再贷款“以小搏大、以少引多”政策效果。 发挥信贷主力作用，在助力地方经济发展中实现经济效益和社会效益的双盈 依靠央行政策扶持壮大成长起来的农村信用社，在助推地方经济发展中发挥着越来越重要的作用。目前，信用社信贷总量达到20亿元，占全县贷款总量的三分之一；经营效益稳居金融机构前列。在取得良好经济效益的同时，社会效益也稳步提升。2009-2011年，农村信用社纳税总额分别达到774万元、1776万元和2566万元，纳税额逐年大幅增长，现已成为第三产业中的第一纳税大户，受到地方政府的表彰。 在农村信用社的大力支持下，大厂县畜牧业作为立县主导产业获得了较快发展。目前，已建成年饲养量万头以上牛羊养殖场2个，百头以上养殖场300个，牛羊屠宰加工小区2个，牛羊屠宰加工龙头企业16个，牛羊屠宰加工业遍布22个回族聚集村，牛羊养殖更是遍及全县各个村庄。许多农户通过信用社的资金支持，从散养户发展成资产达数百万乃至上千万的专业大户。 近两年，大厂县农村信用社会环境在千方百计为农民拓宽增收致富渠道、解决融资难题的同时，还十分注重履行社会责任。为鼓励农民诚实守信、宣传扩大信用社的影响，大厂县信用社连续3年，每年拿出2万元，资助信用村中的20名农村品学兼优、考取大学的贫困学生。这一举措得到了社会的广泛认同。 我们坚信，即将诞生的大厂县农村商业银行，在立足“三农”的金融服务中必将创造更加辉煌的业绩，拥有更加光明的未来。