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南大精英律师团首席律师 吕剑峰 2012 浅谈建设工程款优先受偿权的行使期限 江苏汇商律师事务所 吕剑峰律师 一、 问题的提出 2007 年2 月南京A 房地产公司（以下简称A 公司）与南通B 建筑公司（以 下简称B 公司）签订《建筑工程施工承包合同》，合同约定：B 公司承建A 公司 开发的某小区建设项目，工期为2007 年3 月8 日至2008 年8 月18 日，工程总 价款为9600 万元，包工包料，付款方式为:地基与基础工程完成后十五日内支付 1000 万元，第5 层楼面混凝土浇筑完成后十五日内支付1500 万元，项目封顶后 十五日内支付2000 万元，剩余款项在工程竣工验收合格之日后三十日内全部付 清。工程2008 年8 月8 日完工，9 月2 日经验收合格，9 月25 日进行竣工验收 备案，但是由于双方对于工程量的变更存在争议，直到2009 年3 月25 才签署工 程价款结算文件。A 公司前三期工程款如约支付给B 公司，但未按约支付剩余工 程款，尚拖欠B 公司3000 万元。2009 年5 月20 日，B 公司起诉至人民法院，要 求A 公司支付剩余工程款本金及逾期利息3256 万元，并要求确认对该小区建设 项目的优先受偿权。A 公司辩称：B 公司有关优先受偿权行使期限已过，所以不 再享有优先受偿权。 本案的争议焦点在于工程款优先受偿权的行使期限如何起算。A 公司认为， 工程于2008 年9 月2 日竣工，到2009 年5 月20 日已经有八个多月，B 公司行 使优先受偿权的期限早已届满。而B 公司则认为，行使期限，应该从双方签署工 程竣工结算文件的时间起算，因为竣工结算文件的签署是工程款确定的前提，也 是承包方可以行使优先受偿权的前提。 目前，由于有关工程款优先受偿权行使期限的规定极其稀少，主要规定如下： 1. 《合同法》第286 条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催 告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的除按照建设工程的性质不 宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民 法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。 南大精英律师团首席律师 吕剑峰 2012 2. 《最高人民法院关于工程款优先受偿权问题的批复》(法释[2002]16 号) （以下简称批复）第四条规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自 建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。 3. 《广东省高级人民法院关于在审判工作中如何适用合同法第286 条的指 导意见》（以下简称《指导意见》）第 10 条进一步明确：“建设工程竣工之日 与建设工程承包合同约定的竣工之日不一致的，以日期在后的为准。” 有了这些个司法解释和指导意见，优先受偿权的行使期限似乎已经十分明确 了，但在司法实践中仍然有一些问题没有得到解决，下面笔者将就此问题谈一下 自己的看法。 二、工程款优先受偿权行使期限的性质 如前所述，最高院《批复》第四条规定，承包人行使优先权的期限为六个月。 但对该期限的性质，在《批复》中未予明确。因此，在实践中即引发了争议。有 观点认为该期限的性质为特殊诉讼时效，应当沿用有关诉讼时效的规定，准予中 止、中断和延长；有观点则认为该期限的性质为除斥期间，该期限一旦经过权利 即为消灭。 对此，笔者认为对该期限性质的认定，应当结合其所保护的权利的性质，以 及立法规定该期限所要达到的目的予以考察。从民法理论上而言，诉讼时效期间 的设置是为了促使权利人在权利受到侵害时及时请求保护，针对的权利只能是请 求权。而法律对承包人优先受偿权的规定，则是基于权利人在行使了债权请求权 后，因其不能实现自己的权利，对债务人财产直接行使变价求偿权的权利。该权 利具有排除债务人及其他人的干涉，无需借助他人的行为，直接支配权利客体的 特点，含有形成权的因素，而非请求权的性格。同时又因该权利的的存续无需登 记，不具有公示的形式，其行使对其他权利人影响甚巨，不应当使权利人因权利 长期怠于行使而妨碍其他权利人权利的实现。因此为了促使承包人积极行使权 利，也为了保护其他权利人的合法权益及时得到实现，以稳定社会经济秩序，此 期限作为承包人的权利行使期，应当是除斥期