桂芳村说明书.docVIP

一、前言 （一）规划背景 1、党和国家对新时期社会主义新农村建设提出要求 伴随着“十五计划”圆满完成和“十一五计划”的编制，我国社会经济已跨入一个新的发展阶段——城市化中期阶段。长期的二元经济结构造成城乡隔离，城乡经济发展不协调。农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。我国经济总体上已达到“以城带乡，以工补农”的发展阶段。 2005年，中央一号文件确定：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。文件要求，村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，编制村庄规划和开展村庄治理试点。从政策、资金、建设等各方面给予有力支持3月3日下发《关于加快推进社会主义新农村建设的意见》提出在长沙农村开展“百村示范、千村整治”工程，对全市1000个左右行政村进行“三改三整一分离”。 从起，长沙市财政每年将安排万元用于村镇规划，力争三年时间基本完成年完成个新农村示范村和城郊结合部所有行政村的村庄规划。力争到年实现农民居住环境和生活质量明显改善，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化新格局。1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《城市规划编制办法》 3、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（一号文件） 4、《村镇规划标准》（国标GB50188-93） 5、《村庄和集镇规划建设管理条条例》 6、建设部《村庄和集镇规划编制办法（试行）》第[2000]36号 7、《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法》(试行) 8、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》 9、《长沙市城市总体规划（2000-2020年）》 10、《长沙市市域城镇体系规划（2002-2020年）》 11、《长沙市土地利用总体规划》(编制中) 12、《长沙市村庄规划编制办法（试行）》 13、《长沙市十一五规划》 14、《望城县十一五规划》 15、《望城县总体规划2005-2020年》 16、《长沙市高星片分区规划（送审稿）》 17、《长沙市雷锋分区规划》 18、《洗心禅片控制性详细规划》 19、长沙市、望城县已批其它相关规划 20、其它国家相关政策和法规规范标准 （二）规划原则 本规划根据国民经济和社会发展计划要求，以科学发展观为指导、以全面实现小康为目标，遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的基本规划原则，结合金坪社区的实际情况，制定金坪社区村庄规划原则。主要规划原则如下： 1、可持续原则 坚持环境生态、社会经济、人文的可持续发展，以土地资源为载体，实现资源的集约和永续利用，自然与历史人文的延续；坚持规划建设的可持续发展，协调好各层次规划，避免重复建设，避免资源的浪费。 2、突出特色原则 新农村规划建设要突出桂芳村的地方特色，方便农民的生产生活，充分尊重地方传统习惯，建设不同风格、品位的新型村镇，杜绝照搬照套城市规划的那套方法和形式。 3、公平公正原则 农村贫富悬殊较大，居住较分散，各种配套设施比较落后，规划时力求公平公正，避免垒大户情况，使每个村民都能够真正得到实惠。 4、公众参与原则 社会主义新农村规划是否科学实际，关键在于是否符合农民的意愿，反映他们自己的心声。农民是村镇建设的主体，因此社会主义新农村规划必须树立以村民为本的意识，要充分征求基层干部和村民意见建议，使我们编制的规划成为一个“民心规划”、“阳光规划”。 5、可操作性原则 社会主义新农村建设，应突出规划的可操作性，实现效益最大化，整体上应统一规划、分步实施、讲求实效、突出重点。 6、城乡统筹的原则 规划既要立足于金坪社区的自然、经济、社会发展的现状，又要面向未来，坚持城乡一体化发展战略，缩小城乡差距，合理安排各项设施，统筹城镇与农村的和谐发展。 （三）规划目标 本规划以协调并落实各上层次规划要求，统筹城镇建设与村庄发展，全面建设小康社会为目标，充分发挥金坪社区在区域经济中的作用，解决好局部与整体、近期与远期等方面的问题。 （四）规划适用范围与重点 1、适用范围 本规划适用范围为桂芳村村域，规划面积10平方公里。 2、重点 本规划重点内容为以下三方面内容：桂芳村村域总体规划、村庄居民点详细规划及近期建设规划。 3、期限 本规划期限为2007年至2020年,共14年。 其中：近期2007年至2015年。 远期2015年至2020年。 4、执行主体与管理权限 桂芳村村