太仓外来人口的调研.doc

太仓外来人口的调研 凌鼎年 （太仓市政府侨务办公室，江苏 太仓 215400） 摘 要：外来人口是新时期的一个新问题，外来人口对太仓的发展有巨大贡献。但外来人口对太仓的发展形成的压力也是不可忽略的，太仓在外来人口管理方面已建立了一套相对比较完整的管理体系，但在资源共享方面，还可做一些有益的探讨，逐步建立起外来人口自我管理模式，使外来人口真正成为建设太仓三个文明的生力军。 关键词：外来人口；新太仓人；调研 中图分类号： C916 文献标识码：A 外来人口是新时期的一个新问题，最初有被叫“盲流”的，后来有叫“打工妹”、“打工者”的，再后来有叫“农民工”、“民工”的；有视之为“流动人口”的，有视之为“外来人口”的。近年，开始出现了“新苏州人”、“新上海人”、“新太仓人”的称谓，管理方法上也从单纯的监管，演化为以服务为主，这不能不说是个社会进步。 据了解，昆山的外来人口已超过150万；常熟有80多万；吴江有70万；张家港约60万。据我市外来人口管理办公室统计，2006年我市外来人口36万，截止2007年底，我市的外来人口已达到42万左右，并且以35%的递增率在增长着。换句话说，外来人口已开始逼近我市的原有人口，而按此增长比例，也许到了2008年外来人口就会超过太仓常住人口。即便现在外来人口从纯数量上还未超过太仓本地人口，但我们必须正视这样一个现实，太仓本地人口中，老人与孩子要占相当比例，而外来人口则基本上是青壮年，是活跃在社会上的有活动能力、有工作能力、有消费能力的一个庞大的群体，从这个意义上说，外来人口其实已占了太仓人口的半壁江山，对太仓的人口构成、社会结构、社会发展产生了重大的影响。因此，各级政府各级主管部门有必要重视这个问题，认认真真地研究，作出相应的对策，使外来人口了解太仓，认识太仓，亲近太仓，热爱太仓，建设太仓，服务太仓，使其中优秀者融入太仓，扎根太仓，成为新太仓人，成为 “三个文明”建设的生力军。 一、太仓外来人口的历史与贡献 从太仓的历史看，太仓的发展与外来人口的迁徙、集聚，外来人才的定居、融合，大有关系。 以太仓明代时的第一大姓王姓而言，王锡爵是太原王，系北宋宰相魏国公王旦的后裔，元代时流寓太仓，可说是古代的新太仓人。大名鼎鼎的文豪王世贞则是山东琅琊王；明代时的兵部尚书王在晋则祖籍河南浚县，即黎阳王，都是从外来人口变成新太仓人的。最典型的当数魏良辅与其女婿张野塘，魏良辅原系江西豫章（今南昌）人，后寓居我市南码头，其女婿张野塘系河北沧州人，因获罪发配太仓，后来定居在了太仓，成为新太仓人。魏良辅创制了昆曲，张野塘创制了“弦索”，成为江南丝竹的前身，不但对太仓的文化做出了贡献，还对中国传统文化的推进、发展起到了重要作用。 再看当代，仅文化界而言，国画家邢少兰是从山东日照来太仓定居的；油画家朱寒汀是常州人，学校毕业后分配到太仓的；老诗人葛天民是老革命，打江山打到太仓的；市政协主席金世明、老文化人张炎中与市民文协会主席王大经等属“苏插”；对太仓文化有贡献的陈有觉是昆山来的；油画家蔡萌萌是江西调来的；作家夏国强、何济麟都是上海插青，分别从江西、贵州调来；老诗人杨鸿臣是安徽马鞍山调到太仓的；民间工艺美术家史仁杰是浙江宁波人，韩传寿是浙江绍兴人。太仓文化界中还能报出一长串名字，如老艺术家刘永泉、盛根生、曹织云、杨秋萍，粉画家吴锡安、作曲家吴利民、收藏家王福等等，都是从外地来太仓的，有的已成老太仓人了，他们都为太仓的文化事业留下了光彩的痕迹。 二、目前太仓外来人口的构成 据了解，太仓的外来人口，主要来自于安徽（10万多）、江苏（9万）、河南（4.6万）、湖北（3.7万）、四川（2.7万），2万以下的有山东、陕西、贵州、湖南、江西等省，几乎遍及整个中国的省市。 港澳台同胞中以台湾籍居多，还有一定数量的德国人，少量的日本人与东南亚国家外籍人士。 我市的外来人口男性23.2万，女性18.6万。以青壮年为主，16岁以下的1.8万；16～18岁3.8万；19～29岁18万；30～39岁11万；40～49岁4.8万；50岁以上1.8万。相对集中在19岁至39岁这一年龄段。据统计，外来人口中已婚的约23万，未婚的18万。近年，早来的外来人员已在太仓成家立业，生儿育女，那些民工子弟已经形成了一个新的阶层，目前大约有两万多人。 来太仓的外来人口以打工为主，约30多万人，经商为辅，约1万人。还有少量务农的，这些人占了外来人口的96%。另4%是“三无人员”。 目前我市外来人口高中生约1.8万，初中生34.5万；小学毕业的3.7万；中专生约9千人；大专生4.8万人，显而易见，我市的外来人口以初中毕业生为主，文化层次不是太高。另外，我市引进的人才近四千人，其中，本科生约两千人；研究生学历以上500多人，享受国务院特殊津贴和江苏省有