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31省级纪委完成内设机构调整:新增61纪检监察室 　　在“三不增”的前提下，充实办案力量，直接办案人员和机构的数量大幅提高 　　【特别报道】31个省级纪委内设机构调整完毕 　　《中国经济周刊》 见习记者 陈惟杉 记者 董显苹 | 北京报道 　　2014年7月2日，中纪委在其官网上发布公告，全国31个省(区、市)纪委内设机构调整方案均获中纪委批复。截至8月24日，在中纪委官网上，已发布有24个省级纪委完成内设机构调整的信息，并公布了调整后的内设机构组成情况。加上此前进行的一轮机构调整，31个省级纪委现已基本完成两轮内设机构调整。 　　这些省级纪委改革，最大的共同点是效法中央纪委，聚焦反腐主业，增设纪检监察室，反腐办案力量明显增强。 　　制度反腐专家李永忠向记者表示，过去30年，纪委经历了外延不断扩大、内涵逐渐缩小的过程。现在纪委将主业聚焦于办案，离监督机关的原初定位更近了。 　　十八大以来，中央纪委监察部从更好地履行职责出发，明确职责定位，转变职能，突出主业，将工作重心聚焦反腐败，共展开了两轮内设机构调整，其内部机构设置、人员配置随之进一步向办案倾斜。 　　第一次内设机构调整在2013年5月前后完成。在27个内设机构的编制下，中央纪委做了两个“加减法”：增加两个对地方的“查办案件室”(即纪检监察室)，一是将原党风廉政建设室与原纠风室合并成“党风政风监督室”，二是将原执法监察室和原绩效管理监察室合并成“执法和效能监督室”。 　　10个月后，中纪委再次进行机构调整。此轮调整更加“大刀阔斧”：分别对中央、地方、纪检监察干部各增设1个查办案件室；同时将原监察综合室等6个内设机构分别“二合一”。调整后，中纪委仍旧保持27个内设机构。 　　通过两轮内设机构调整，直接负责办案的纪检监察室数量由调整前的8个，增加到如今的12个。2014年3月19日，中纪委副书记陈文清曾向外界透露：“每个纪检监察室均配备30名人员，设4个处，改革后，直接从事纪检监察业务的人员增加了100多人。”考虑到中纪委现有12个纪检监察室和1个纪检监察干部监督室，目前中纪委监察部内办案人员已近400人。 　　就在中央纪委第一轮内设机构调整完成后，据中央纪委监察部网站消息，截至2013年10月底，已有21个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委初步完成了第一轮内设机构调整。其中，17个省(区、市)纪委参照中央纪委做法，将党风室、纠风室合并为党风政风监督室；将执法室、效能室合并为执法和效能监督室；新设立1—2个纪检监察室。各地纪委还精简了过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构。截至2013年10月底，15个省(区、市)纪委已完成调整工作。调整后，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少了65.86%。 　　各地纪委也纷纷转变职能，将主业聚焦于办案。中部某省一位基层纪委书记在接受《中国经济周刊》采访时表示：“从2012年10月15日，王岐山任中纪委书记到现在，整个风气全变了，风清气正的一个环境基本形成了。”当地纪委正在开展“三转”工作，即“转职能、转方式、转作风”，“目的是向中纪委表态，表明坚定办案的态度。” 　　效法中纪委，充实办案力量 　　各省级纪委第二轮内设机构调整，从今年3月份开始。31个省级纪委中，最早启动内设机构调整的是北京市纪委监察局，完成时间为今年4月中旬。目前，地方纪委的机构调整已经开始从省一级下沉到市县一级。据记者了解，目前各省级纪委具体的机构调整方案参照中纪委的做法，并在调整完成后，确保与中纪委在机构上基本一致，在职责上做到上下对应。 　　8月7日，中央纪委常委、监察部副部长黄晓薇做客中央纪委监察部网站在线访谈时表示，目前31个省(区、市)纪委全部新设立了纪检监察干部监督室，以加强纪委内部监督，此外，已经公布具体调整方案的24个省(区、市)都参照中纪委的做法，在干部监督室基础上组建组织部，在宣传教育室基础上组建宣传部。 　　除了效法中纪委的改革方案，增设与改组机构外，在省级纪委第二轮内设机构的调整过程中，面对如何充实办案力量这一问题，省级纪委也坚持了中纪委调整内设机构时所提出的“三不增”原则。 　　所谓“三不增”原则，即中纪委此轮内设机构调整过程中，强调要在保持现有内设机构总数、行政编制总数和领导职数总数“三不增”的情况下，通过内部挖潜，盘活存量，增加办理纪检监察业务的机构占机构总数，以及执纪监督人员占编制总数的比重。已经公布调整方案的24个省(区、市)均采取了整合、撤销原有机构，并将“节约”出的机构与人员编制指标分配给新的纪检监察室与纪检监察干部监督室的方式。 　　通过在中纪委官网上公布的各省纪委内设机构调整方案可知，在此轮调整过后，各省级纪委纪检监察室新增61个，总数由170个增加到调整过后的231个，增幅达到了36%