第六章森林管理的理论模式.ppt

第6章 森林经营管理的理论模式 第一节 林业的内涵、特点、属性 一、林业的内涵 我们认为林业是以经营森林生态系统为主的具有产业属性的社会公益事业。林业作为一项社会公益事业，它提供了生态环境和各种社会服务，促进了精神文明和文化建设；同时林业具有产业属性，它能提供国民经济建设和人民生活必须的各种林产品，促进了物质文化和经济建设。通过林业的持续发展促进社会、环境、经济、文化的可持续发展。 二、林业的特点 1、系统性与多样性 林业是一个庞大的系统，林业的各个组成部分和要素构成是一个完整的系统。系统的内部，各要素之间相互影响、相互制约外，系统也影响其他外部的系统，同时受其他外部系统的制约。 林业多样性种类 效益的多样性：林业具有社会、经济、生态、文化等效益，效益的多样性直接导致了产品的多样性。 所有形式的多样性：森林（林地）为 国有或集体所有，林木可以个人所有。 体制、机制、经营模式的多样性。 2、产业性和公益性 3、可再生性 4、要计划性 （1）林业效益的多样性与经营的复杂性； （2）林业经营周期长； （3）林业经营不确定性； （4）社会对林业需求的不确定性； （5）现阶段森林经营管理理论尚未成熟； 由于森林经营管理的研究对象是森林资源，它存在以上极其复杂的特点，是一个综合的复杂系统，所涉及的领域又相当广泛，研究时应采用系统科学的理论和复杂性科学的理论。 三、林业的属性及其必要性 1 林业的属性 （1）地域上的辽阔性 林业资源，特别是森林资源是不可移动的区域自然资源，它的存在极其功能是有边界的，即满足社会经济可持续发展及生态环境建设的需要，要求在区域或全国范围有比较均匀的分布。 （2）社会广泛参与性 林业的发展，一方面继续产业化的方向，通过建立速生丰产工业用材林基地和对森林的集约化管理，使森林的生产力不断提高，满足工业发展的需要；另一方面，朝着社会化的方向发展，更多地注重林业对改善人民生活和保护环境的重要性。 森林资源是一种公共财产，任何人都有权利参与管理。 公众是森林资源各种效益的直接受益者。 公众的消费行为对森林资源的利用和保护有直接影响。 公众舆论能直接影响决策者的行为。 公众参与森林资源经营管理和决策已成为社会发展的必然趋势。 （3）整体性 包括林业的整体性、森林生态系统的整体性和森林经营的整体性。 A、林业的整体性 由于专业细分使我们对林业整体了解不足，从各自领域解释林业，造成整体的支离破碎和资源浪费。 B、森林生态系统的整体性 既结构、功能和变化的整体性。森林的功能取决于森林的结构，结构合理功能发挥的好，相反，森林的功能发挥不好，甚至没有功能。 C、森林经营的整体性 森林的经营是一项系统工程，它包括经营理论、技术、政策、评价等，它们贯穿森林经营的全过程。长期以来，我们不重视森林经营，不讲经营效益，不研究和讨论森林经营理论，有较多的单项技术，但没有成熟的技术体系，没有导致林业经营的整体性，森林经营水平和经营效益底下，造成了森林资源的浪费。 （4）经营周期长 现代产业的属性是集中、分工和短期高利。与其他产业相比较林业的属性之一是经营周期长，因为林业经营要遵循自然规律，森林的生长主要依赖自然条件。而且，森林除了经济效益以外，还有其他多种效益。所以，不能把林业单纯地看成一项产业。 2、林业的必要性 由于上述林业的特点及其属性，单从经济学原则角度看，在有限的土地与能源条件下，经营林业是不合算的。但是人类的长久生存与发展离不开森林资源，林业的必要性已被越来越多的人所认识，从长远的观点看保护和发展森林资源是人类的唯一选择，与社会制度、宗教信仰、民族文化、经济发达程度无关。这是林业长期存在的前提。人类的发展离不开林业、离不开森林。 第二节 森林经营管理的宏观模式 一 分类经营 1、林业分类经营(forestry management category)的法律依据 《中华人民共和国森林法释义》中对林业分类经营的解释是：林业分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照森林多种功能主导利用的方向不同，将森林五大林种相应划分为生态公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制和发展模式。 2、林业分类经营的客观依据 依据林业的生态与经济两大基本属性，要想充分发挥林业的多种功能，必须对林业进行分类经营。有直接经济效益的部分由企业来经营，自负盈亏，提高经营管理水平；有生态公益效益的部分由政府来配置其资源，资金投入应由财政负担。 3、林业分类经营与森林分类经营