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《小企业会计准则》难点精讲 第一章 总论 第一节 小企业会计准则的重大意义 为了规范小企业会计确认、计量和报告行为，促进小企业可持续发展，发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规，财政部制定了《小企业会计准则》（财会[2011]17号），于2011年10月18日印发，自2013年1月1日起在小企业范围内施行，鼓励有条件的小企业提前执行，鼓励微型企业参照执行 二、制定《小企业会计准则》的背景 （一）制定小企业会计准则是加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排 小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。 中央高度重视支持小企业发展。《中华人民共和国中小企业促进法》已由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过自2003年1月1日起施行19日提出了进一步扶持中小企业发展的政策措施。主要包括：完善中小企业政策法律体系切实缓解中小企业融资难加大对中小企业的财税扶持加快中小企业技术进步和结构调整支持中小企业开拓国内、国际市场加强和改善对中小企业的服务引导中小企业加强管理加强中小企业工作的组织领导等八个方面政策意见。2011年10月12日国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。包括：提高增值税和营业税起征点将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。2012年2月1日国务院召开常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展政策措施：中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债支持小型微型企业上市融资中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备实施创办小企业计划，培育和支持3 000家小企业创业基地建立和完善4 000个中小企业公共服务平台支持小型微型企业参加国内外展览展销活动对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。经国务院批准，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 （二）制定《小企业会计准则》是加强税收征管、防范金融风险的重要制度保障 税务部门对企业征收企业所得税应当采用查账征收方式，但有相当一部分的小企业实行的是核定征收方式，重要原因之一是小企业提供的会计信息质量不高。同时，银行在对小企业贷款管理中，更多依赖的不是小企业的财务报表，会计信息质量不高也是重要原因之一。为了满足税收征管和防范金融风险的需要，需要制定一部适应小企业特点的会计准则。 （三）制定《小企业会计准则》是健全企业会计标准体系、规范小企业会计行为的重要制度基础 财政部于2006年发布了《企业会计准则》体系，自2007年1月1日起在我国上市公司、金融保险企业和非上市大中型企业中实施，得到了国内、国际社会的普遍认可，但这套准则体系的实施范围不包括小企业。而现行的《小企业会计制度》是2004年制定并从2005年执行的，一直未做出修改和完善，有些规定已不适应小企业的业务特点和管理要求。据了解在《小企业会计准则》发布之前，有的小企业执行《小企业会计制度》，有的执行《企业会计准则》，有的甚至执行早已过时的行业会计制度。许多小企业的会计人员感到会计核算时无所适从，迫切需要制定一部适应小企业特点的会计准则。 （四）国际会计准则理事会于2009年7月制定发布了《中小主体国际财务报告准则》，加快了我国《小企业会计准则》制定的进程 对比原来的《国际财务报告准则》，《中小主体国际财务报告准则》根据中小主体的信息使用者的要求和中小主体的主要业务特点，删除了与中小主体不相关的内容，如保险、每股收益、分部报告等；减少了会计政策的选择，简化了会计处理，降低了中小企业运用高标准会计准则的成本，因而受到了发达国家和新兴经济体的欢迎。由于我国的会计准则体系已经实现了与国际会计准则体系的趋同，《中小主体国际财务报告准则》的发布，加快了我国《小企业会计准则》制定进程，并吸收和借鉴了《中小主体国际财务报告准则》的内容。 三、《小企业会计准则》《小企业》的制定发布是财政、工作贯彻落实科学发展