第六章民国初年的报业发展.ppt

第五章 民国初年的新闻事业 第一节 民国初年政党报纸的繁荣 第二节 袁世凯与北洋军阀统治下的新闻事业 第三节 新闻业务的变迁和著名采访记者的诞生 第一节 民国初年政党报纸的繁荣 一、新闻自由体制的确立 二、暂行报律风波 三、新闻事业的短暂繁荣与政党报刊的泛滥。 一、新闻自由体制的确立 1912年1月1日，中华民国政府在南京成立，孙中山就任任临时大总统，史称中华民国南京临时政府。 1912年中华民国成立后，以孙中山为首的南京临时政府，立即通过立法手段建立起与西方先进国家接轨的自由新闻体制，保障人民的言论出版自由权利。 一是将言论出版自由的原则载人国家的根本大法之中。 1912年3月11日颁行的《中华民国临时约法》．在第2章第6条第4款中规定： “人民有言论、著作、刊行及集会、结社之自由。” 第2章第15条规定：人民享有的包括言论、著作、刊行等各项自由权利，只有在“有认为增进公益、维持治安，或非常紧急必要时”，才能“以法律限制之”。 二是颁布有利于新闻事业发展的法律、法令，促进新闻事业的繁荣。 3月17日，孙中山应上海日报公会之请，下令交通部核减新闻邮电费，以利报业的发展。交通部接到孙中山的命今后，拟决“报界之电费，悉照现时价目减轻四分之一，邮费减轻二分之一”。 3月27日，孙中山批准了交通部所拟的减报界邮电费办法，并要求交通部“仰即令行所属知照”，并同时致电袁世凯转饬北京邮电总局知照。 三是废止亡清限制言论出版自由的旧法规。 1912年3月2日。南京临时政府内务部通电全国新闻界知照：“查满清行用之报律，军兴以来．未经民国政府明白室示，自无继续之效力。” 至于前清的《著作权章程》，因其没有同民国国体相抵触的内容，南京临时政府内务部决定在未颁行新的著作权法前暂时援用。 以孙中山为首的南京临时政府颁行的上述法律、法令，确立了以言论出版自由为本的新闻法制原则，标志着自由新闻体制在中国的建成。 执行情况 孙中山恪守言论出版自由。 老同盟会员陈其美任沪军都督期间重视当地的报刊出版工作，优礼报馆与报人。 江西军政府及其都督李烈钧重视报界，曾聘请当地革命报纸的主笔任顾问，支持设立“报界俱乐部”，定期与报界接触沟通。 四川都督府政务处每次开会时，还在旁听席上用红布围成一个女记者室，以便于女记者旁听采访。 二、暂行报律风波 为了恪守言论出版自由的原则，孙中山领导的南京临时政府还合理地解决了因《中华民国暂行报律》的颁布而引发的一场风波。 1912年3月2日，南京临时政府内务部次长居正等人，鉴于《大清报律》废止后报刊出版无章可循的状况，由内务部参事林长民草拟了一个简略的法令《中华民国暂行报律》，同新闻界约法三章： (一)新闻杂志已出版及今后出版者，其发行及编辑人姓名，须向本部呈明注册，或就近地方高级官厅呈明，咨部注册。兹定自令到之日起．截至阴历四月初一日止，在此限期内，其已出版之新闻杂志各社，须将本社发行及编辑员姓名呈明注册，否则不准其发行。 (二)流言煽惑，关于共和国体有破坏弊害者，除停止其出版外，其发行人、编辑人并坐以应得之罪o (三)调查失实．污毁个人名誉者，被污毁人得要求其更正，要求更正而不履行时，经被污毁人提出诉讼时，得酌量科罚。 但是，“暂行报律”的电文发至上海的中国报界俱进会并令其转饬全国报馆遵照执行后，立即遭到了新闻界的一致反对。3月6日，中国报界俱进会和上海《申报》、《新闻报》、《时报》、《时事新报》、《神州日报》、《民立报》、《天铎报》、《大共和日报》、《民报》等报纸联名致电孙中山并通电全国各地，反对“暂行报律”的颁行。 3月7口，章太炎撰写的《却还内务部所定报律议》一文在上海《大共和日报》上作为社论发表；同日，上海各报均破例子以转载。章太炎的文章对“暂行报律”三条逐一加以批驳，且言辞极为尖刻，攻击南京临时政府“钳制舆论”、“欲蹈恶政府之覆撤”；还提出“民主国本无报律”的观点，完全否定了新闻立法的必要性。 孙中山持明智的态度．虚怀若谷地接受了新闻界的反对意见。3月6日，即中国报界俱进会及各报馆致电孙中山并通电全国的当日，孙中山即复电明确表态：“民国一切法律，须经参议院议决发布，乃生效力。此次内务部所布暂行报律三章，未经参议院决议，应作无效。除令该部知照外，特此复闻。” 3月9日，孙中山发布《大总统令内务部取消暂行报律文》，内云： 民国一切法律，皆当由参议院议决宣布，乃为有效。该部所布暂行报律，既未经参议院议决、自无法律之效力．不得以暂行二字，谓可从权办理。寻三章条文，或为出版法所必载，或为国宪所应稽，无取特立报律，反形裂缺。民国此后应否设立报律，及如何订立之处，当俟国民议会决议，勿遽亟亟可也。” 孙中山态度和认识