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把握“三个”环节 推进权力阳光运行
【内容提要】
公开透明、让权力在阳光下运行,是反腐倡廉最有效的措施。领导干部要带头阳光用权。推进公共权力阳光运行,是权力的“瘦身”,是监督的“良药”。推进权力阳光运行要突出重点,注重实效。要加大责任追究力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,从严查处腐败案件,始终保持对惩治腐败分子的高压态势。
【正文内容】
执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人无政息”。有效预防和坚决惩治腐败是我们完成各项任务的有力保证,也是人民群众的殷切期盼。而“阳光”是最好的“防腐剂”。推进公共权力阳光运行是我们党和政府的一场自我革命,也是一项系统的复杂工程,更是对各级党委、政府领导艺术、管理能力和服务水平的重大考验。在推进公共权力阳光运行上,笔者认为:关键是领导带头;突出重点,注重实效;加大责任追究力度,从严查处腐败案件。
一、领导干部要带好头,作出表率
“村看村,户看户,群众看干部。”领导干部既是一个单位的“领头雁”,又是人们关注的焦点和重点。他们的一言一行、一举一动直接影响着整个单位和干部队伍。所以,领导干部要严格要求自己,为干部群众作出表率。
(一)领导干部要带头阳光用权。推进公共权力阳光运行,对领导干部,特别是对“一把手”的制约、限制将大大增强,是权力的“瘦身”,是监督的“良药”。廉是福,贪是祸。领导干部要珍重事业、珍惜声誉,珍爱家庭,把权力当作一种责任,自觉做到慎重用权、规范用权、阳光用权,防止滥用权力,甚至以权谋私。首先,要阳光选人用人。要按照德才兼备、以德为先、注重实绩的原则,用好的作风选人,选作风好的人,杜绝用人上的不正之风。其次,要阳光管财管物。决不能“一朝权在手,就把利来谋”。要严格执行党政一把手不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等规定。
(二)领导干部要带头转变职能。推进权力阳光运行,领导干部成为社会关注的重点人物,其工作、生活、学习甚至言行举止都在群众的监督之下,因此,领导干部一定要强化法治意识、服务意识、廉洁意识。要建立公共服务型法治透明政府,这就要求我们更进一步转变政府职能,使其从“全能”向“有限”、从“封闭”到“开放”、从“管制”到“服务”方向转变。要适应新形势下政府职能转变和信息公开的要求,大力推进电子政务建设,将行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等全部放到网上公开办理,确保公共权力在阳光下、在法治的轨道上、在群众的监督下健康高效运行。
(三)领导干部要带头改进作风。良好的作风是保持党员干部纯洁性的重要保证。作风关乎党的形象、关乎党的事业发展。公共权力能否阳光运行,也是干部作风的一种外在体现。要通过公共权力阳光运行,让媒体、社会各界和广大群众监督党员干部的行为,促使党员干部特别是领导干部带头转变作风,自觉解决工作作风方面的“庸、懒、散”、领导作风方面的“假、浮、蛮”和为政方面的“私、奢、贪”等问题,从而进一步密切党群干群关系,树立良好的公仆形象。
二、阳光用权要突出重点,注重实效
推进公共权力阳光运行,要突出重点、注重实效。要加强制度建设,坚持依法行政,推进政务公开,强化对重点领域和重要岗位权力运行的监督。
(一)加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性;制度建设是规范权力运行的有效约束和保障。一是要建立健全科学民主决策制度,不断完善重大事项集体决策、调查研究、专家咨询、公开征求群众意见的制度,努力推进决策科学化、民主化、法制化,从制度上保障领导“谋全局、把方向、管大事”。同时,要完善决策后的跟踪落实制度,用制度保证决策落实质量和效率。二是改进和完善工作机制。改进领导工作制度,完善机关工作制度,改革行政审批制度等,用制度保证工作效率和服务水平的提高。三是改进和完善监督制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,完善领导干部任期经济责任审计制度,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,明确公开内容,规范公开形式,突出公开重点,完善公开监督机制,推动政务公开走上法制轨道,把权力运行置于有效制约和监督之下。
(二)坚持依法行政。依法治国是社会主义民主政治的基本要求,而依法行政又是依法治国的重要组成部分。依法行政本质上是规范、约束行政权力。我们要严格遵守宪法和法律,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。一是要深化行政执法体制改革,完善执法程序,规范执法行为,推进综合执法。二是建立行政执法依据、权限、过程、结果等公示制度,有效遏制暗箱操作和执法腐败。三是推行行政执法责任制,违法行使职权或行使职权不当的,要依法承担责任;损害群众利益的,要依法给予赔偿。
(三)加大政务公开力度。制度的落实,决策的部署,都需要优质、高效的执行。近年来,中央推出了一系列惠民利民政策,但一些地方和部门执行不到位,落实
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