把握三个环节,推进权力阳光运行.doc

把握“三个”环节 推进权力阳光运行 【内容提要】 公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉最有效的措施。领导干部要带头阳光用权。推进公共权力阳光运行，是权力的“瘦身”，是监督的“良药”。推进权力阳光运行要突出重点，注重实效。要加大责任追究力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处腐败案件，始终保持对惩治腐败分子的高压态势。 【正文内容】 执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人无政息”。有效预防和坚决惩治腐败是我们完成各项任务的有力保证，也是人民群众的殷切期盼。而“阳光”是最好的“防腐剂”。推进公共权力阳光运行是我们党和政府的一场自我革命，也是一项系统的复杂工程，更是对各级党委、政府领导艺术、管理能力和服务水平的重大考验。在推进公共权力阳光运行上，笔者认为：关键是领导带头；突出重点，注重实效；加大责任追究力度，从严查处腐败案件。 一、领导干部要带好头，作出表率 “村看村，户看户，群众看干部。”领导干部既是一个单位的“领头雁”，又是人们关注的焦点和重点。他们的一言一行、一举一动直接影响着整个单位和干部队伍。所以，领导干部要严格要求自己，为干部群众作出表率。 （一）领导干部要带头阳光用权。推进公共权力阳光运行，对领导干部，特别是对“一把手”的制约、限制将大大增强，是权力的“瘦身”，是监督的“良药”。廉是福，贪是祸。领导干部要珍重事业、珍惜声誉，珍爱家庭，把权力当作一种责任，自觉做到慎重用权、规范用权、阳光用权，防止滥用权力，甚至以权谋私。首先，要阳光选人用人。要按照德才兼备、以德为先、注重实绩的原则，用好的作风选人，选作风好的人，杜绝用人上的不正之风。其次，要阳光管财管物。决不能“一朝权在手，就把利来谋”。要严格执行党政一把手不直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等规定。 （二）领导干部要带头转变职能。推进权力阳光运行，领导干部成为社会关注的重点人物，其工作、生活、学习甚至言行举止都在群众的监督之下，因此，领导干部一定要强化法治意识、服务意识、廉洁意识。要建立公共服务型法治透明政府，这就要求我们更进一步转变政府职能，使其从“全能”向“有限”、从“封闭”到“开放”、从“管制”到“服务”方向转变。要适应新形势下政府职能转变和信息公开的要求，大力推进电子政务建设，将行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等全部放到网上公开办理，确保公共权力在阳光下、在法治的轨道上、在群众的监督下健康高效运行。 （三）领导干部要带头改进作风。良好的作风是保持党员干部纯洁性的重要保证。作风关乎党的形象、关乎党的事业发展。公共权力能否阳光运行，也是干部作风的一种外在体现。要通过公共权力阳光运行，让媒体、社会各界和广大群众监督党员干部的行为，促使党员干部特别是领导干部带头转变作风，自觉解决工作作风方面的“庸、懒、散”、领导作风方面的“假、浮、蛮”和为政方面的“私、奢、贪”等问题，从而进一步密切党群干群关系，树立良好的公仆形象。 二、阳光用权要突出重点，注重实效 推进公共权力阳光运行，要突出重点、注重实效。要加强制度建设，坚持依法行政，推进政务公开，强化对重点领域和重要岗位权力运行的监督。 （一）加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性；制度建设是规范权力运行的有效约束和保障。一是要建立健全科学民主决策制度，不断完善重大事项集体决策、调查研究、专家咨询、公开征求群众意见的制度，努力推进决策科学化、民主化、法制化，从制度上保障领导“谋全局、把方向、管大事”。同时，要完善决策后的跟踪落实制度，用制度保证决策落实质量和效率。二是改进和完善工作机制。改进领导工作制度，完善机关工作制度，改革行政审批制度等，用制度保证工作效率和服务水平的提高。三是改进和完善监督制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，完善领导干部任期经济责任审计制度，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确公开内容，规范公开形式，突出公开重点，完善公开监督机制，推动政务公开走上法制轨道，把权力运行置于有效制约和监督之下。 （二）坚持依法行政。依法治国是社会主义民主政治的基本要求，而依法行政又是依法治国的重要组成部分。依法行政本质上是规范、约束行政权力。我们要严格遵守宪法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。一是要深化行政执法体制改革，完善执法程序，规范执法行为，推进综合执法。二是建立行政执法依据、权限、过程、结果等公示制度，有效遏制暗箱操作和执法腐败。三是推行行政执法责任制，违法行使职权或行使职权不当的，要依法承担责任；损害群众利益的，要依法给予赔偿。 （三）加大政务公开力度。制度的落实，决策的部署，都需要优质、高效的执行。近年来，中央推出了一系列惠民利民政策，但一些地方和部门执行不到位，落实