中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目.PDF

中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目 操作指南 （修订） 二〇一二年四月 目 录 contents 第一章 总 则………………………………………………… 1 一、项目背景…………………………………………… 1 二、项目原则…………………………………………… 2 三、项目目标…………………………………………… 2 四、项目要求…………………………………………… 3 五、项目内容…………………………………………… 4 六、项目投资…………………………………………… 4 第二章 项目管理机构与职责………………………………… 5 一、各级管理机构职责………………………………… 5 二、项目管理机构图…………………………………… 6 三、村级项目管理组织………………………………… 6 第三章 项目操作流程………………………………………… 9 一、项目操作流程图…………………………………… 9 二、项目操作流程……………………………………… 10 第四章 项目资金管理及采购管理…………………………19 一、资金管理…………………………………………… 19 二、采购管理…………………………………………… 22 第五章 项目监督管理…………………………………………29 一、日常监测…………………………………………… 30 二、监督检查…………………………………………… 31 三、验收评价…………………………………………… 31 四、公告投诉…………………………………………… 32 五、审计………………………………………………… 34 第六章 档案管理………………………………………………… 35 一、文书档案管理……………………………………… 35 二、项目档案管理……………………………………… 36 三、档案销毁…………………………………………… 37 四、项目档案管理要求………………………………… 37 五、注意事项…………………………………………… 38 第七章 风险管理和后续管理………………………………… 39 一、风险管理…………………………………………… 39 二、后续管理…………………………………………… 40 附录1： 财政部 国务院扶贫办关于印发《中央专项彩票 公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管 理办法》的通知 …………………………… 43 附录 2： 关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通 的通知 ……………………………………… 55 附录3： 关于进一步做好贫困村互助资金 试点工作的指导意见………………………… 67 附录4： 村级项目规划（范本） ………………… 111 附录5： 县级项目申报书文本 …………………… 127 第一章 总 则 为加大对革命老区的支持力度，加快其经济社会发 展，财政部和国务院扶贫办决定，利用中央专项彩票公 益金在全国扶贫开发工作重点县中的革命老区县实施贫 困村整村推进项目。 第一章 总 则 一、项目背景 改革开放以来，我国实施了有计划、有组织、大规