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从 竞 争 走 向 合 作1 浙江省台州市玉环县玉坎线中巴车联营制度案例分析 南京理工大学经济管理学院 曾华翔 摘要：本文以浙江省台州市玉环县的一条中巴车营运线路为例，考察了该线路从 私人所有的个体经营模式走向以建立车队、实行联合经营模式的制度变迁过程。 文章主要分析了客运交通运营制度安排的演变、自发合约产生的过程及运行情 况，并得出了一些对不同地区的相同行业甚至相类似的行业均有借鉴意义的可行 性结论。 关键词：联营 制度 缔约 自主治理 Abstract：In this paper, it takes one of the bus routes at Yuhuan in Taizhou, Zhejiang as the breakpoint. The writer carried out a research on the whole process of institutional change, under which the operation model changes from personal to united. The paper has a good talk about the analysis of the evolution of the institute of the traffic operation, the process of the appearance of the contract all by individuals and the running conditions. In the end, it promotes some reasonable conclusions for the same business even analogous business in different areas. Keywords: United operation；Institute ；Contract ；Autonomous government 一、故事概述 介于宁波和温州之间的浙江玉环县属于台州地级市，人口 39.1 万，县域面 积(不含岛屿)170.42 平方公里。属于浙江民营经济区域范畴。本文考察的是玉环 县的县内客运交通运营制度安排的演变和自发合约产生及运行。 玉环县县内客运的主要线路之一是“玉坎线”，即县城所在地玉环，到该县 1本文写作得到了玉环县纪委叶剑飞，玉环县珠港镇党政办副主任曾华贵，玉环县公路运输管理所副所长王 剑峰和玉坎车队队长连善定的帮助，特此表示感谢。南京理工大学经济管理学院朱宪辰教授对本文的初稿 也提供了很好的建议，在此也表示感谢。当然，文责自负。 1 内主要镇——坎门镇的客运线路。 1995年以前，“玉坎线”一直延续长期由政府提供的国营或集体客运公共交 通方式，即使是承包制，基本上也还是政府部门主导的运营模式。， 1995 年玉环县开始取消国有客运独家提供垄断性服务的局面，改由国有公 共汽车和私有的中巴车共同提供。 1995至1997年期间，由于国有公共汽车车辆有限，很长时间才发一班车， 等车的时间往往要大于坐车的时间，经营比较死板，服务态度也不好。因此多数 人还是愿意坐中巴车，但原先玉环的中巴车给人的第一感觉是车身破旧而且拥 挤，因为中巴车车主的关系是相互竞争的关系，车主舍不得过早淘汰自己的车子， 并且总是想方设法多载一些客人，宁可把自己的车都撑足，也不愿意看到客源流 入他人，所以即便是过道上也摆满了小板凳。其次的感觉就是车主之间的竞争非 常地“激烈”，常常会看到车主间因为争抢客人而吵架。再次给人的感觉是车速 忽快忽慢，车速较慢是为了同前一班次的中巴车拉开距离，便于积累在路边的等 待人数，车速较快是为了与后一班次的中巴车拉开距离（在线路两头的站点需按 到站的先后顺序排队）。这种长期存在的超载、车主间因抢客人而发生的吵架甚 至大打出手以及在公路上你追我赶的“飙车”现象给中巴车的运营带来了很多的 2 安全隐患。对于这些现象的存在，有关政府主管部门 也并非置之不理，他们也 会经常出面管一管，但始终未能从根本上解决问题