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长春乡镇地区 农村养老保险问题及对策初探 杨双 (吉林师范大学管理学院200 136000) 指导教师：李 琦（讲师） 摘 要 近几年来长春市农村养老保险覆盖面积降低，新增投保人数增长缓慢，退保人数逐年增加，农民投保意识较低，农村养老保险一直呈萎缩状态，出现这种现象的原因主要有：农村养老保险法律效力低、农民收入增长缓慢、缺乏经济与科技技术支持等因素。因此对于长春乡镇地区应完善养老保险制度、提高农民收入水平、增加政府财政支出、发展多种形式的农村养老保险制度。解决好长春地区的养老保险问题不仅使农村老年人老有所依，还促进长春地区经济的快速发展，维护社会稳定。 关 词Preliminary the Changchun township areas of rural old-age insurance problems and countermeasures YangShuang (Jilin Normal University Management School Class1,Grade2009, Jilin Siping 136000) Direct Teacher: Li Qi (Lecturer) Abstract In recent years, the rural old-age insurance coverage area of Changchun City to reduce additional insured, slow growth, surrender the number increased year by year, the peasant consciousness is low, rural old-age insurance has been in decline, the reasons for this phenomenon are: the rural old-age insurance legal force is low, farmer income growth is slow, lack of support of science and technology and economy technical factors etc.. So for Changchun township area should improve the pension insurance system, improve the income level of farmers, increase government expenditure, the development of various forms of rural endowment insurance system. To solve the problem of endowment insurance Changchun area not only make the rural elderly old age, but also to promote the rapid development of Changchun region economy, maintaining social stability. Key word Changchun City ； The rural endowment insurance；The endowment insurance system 吉林省以农业为主要发展而长春市作为吉林省的省会更是一个以农村人口约占一半以上的发展中城市，面临这全国人口老龄化日益严重的局势，长春乡镇地区农村人口老龄化也随之加剧，传统的农村养老保险已满足不了农村老年人的需求，农村养老保险体制也应随着社会情况的改变而进行适当的改革，否则旧体制与现实情况之间的冲击将对长春地区社会稳定造成重大的影响，势必要阻碍长春市的经济发展与社会和谐。良好和完善的农村养老保险体制是农村老年人正常生活的重要保障，我国的农村养老保险制度早在20世纪90年代初就已通过部分地方的试点逐步推广建立起来了,经过十几年的运作,积累了一定的基金。[]因此做好农村养老保险工作不仅关心到农民权益的保障，还关系到社会经济的发展与稳定，更会成为我国实现全面小康社会宏伟目标的阻碍。综上所述，长春地区农民养老保险制度如何改革与完善迫在眉睫。 一、长春乡镇地区农村养老保险现状 1993年长春市开始建立农村社会养老保险制度，工作重点首先放在那些有固定收入的农民身上，由于这部分农民工作稳定，有固定工资并且参保意识强，能够为广大农民群众起到模范的作用，对推动农村养老保险制度的实施起到重要的作用。但是随着农村养老保险制度的实施，养老保险覆盖面窄、参保人数增长缓慢、各个乡镇地区