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辽宁省推进农业转移人口市民化的 成本测算与财政保障政策 项目负责人：许宏伟 所在单位：东北财经大学 项目批准号：15C015 内容 一、农业转移人口市民化的成本特征测算原则 （一）农业转移人口市民化的成本特征分析 农业转移人口市民化反映了整个城乡发展的结构变迁和农村劳动力的地域空间流动状况，其涉及人口多、覆盖区域广、时间跨度长、影响范围大，要经历较长时间的渐进发展才能完成。从中国的城镇化实践来看，大量的农业转移人口从农村转移到城镇，既有省内流动也有省际流动，其中，省际流动是过去十余年人口流动的主要表现，对东部地区GDP增长的贡献率达到了15%左右。从流动的空间分布来看，2000和2010年的人口普查数据显示，东南沿海依旧是吸引外来人口最多的地区，流动到广东省和长江三角洲的人口分别占流动人口总数的22.4%和20.6%。个体理性选择的结果表明，广东、浙江、江苏和上海依旧扮演着承接农业转移人口集聚区的重要作用。 基于不同的经济发展水平、社会文化背景、城市规划前景，因流入地的不同导致市民化成本存在较大差异。住建部调研组报告显示每新增一个城市人口，小城市需2万元、中等城市需3万元、大城市需6万元、特大城市需10万元，张国胜（2009）的研究表明沿海地区的第一代和第二代农业转移人口的市民化成本分别为102万元与9万元，内陆地区的第一代和第二代农业转移人口的市民化成本分别为6万元与5万元，肖