第十讲 政府间财政关系汇总.ppt

具有再分配性质、以支付能力为基础的税种应由中央政府掌握 地方征收会引起高、低收入家庭 移居，阻碍实现收入再分配职能 税源在全国范围内分布不平衡的税种应为中央税 地方征收会加剧地区间收入差 距的扩大，影响区域财力平衡， 加大地区间净财政收益的差距 收入易发生周期性波动的税种应由中央政府征收 中央政府征收使税收成为宏观调控经济重要 的政策工具，又可保证地方财政收入的稳定 在税收中占主要地位、比重大的税种应为中央税 中央政府征收取得大量收入，才有能力调节 地区间财力差异，实现宏观经济管理目标 产地型产品税 ( origin type product tax ) 应为中央税 税负容易转嫁，征自某一地区生产 者的税收通过加价转嫁给其他地区 消费者，使生产地公共支出成本由 其它地区居民承担，不尽合理公平 三、政府间转移支付制度 以各级政府的财力差异为基础，以实现各地（基本）公共服务水平均等化为目的，在各级政府间通过财政资金无偿拨付来平衡各级预算主体收支的制度 （一）政府间转移支付的作用 实现公共资金的公平分配 纵向财政平衡 横向财政平衡 解决区域间外溢问题 地方政府低估公共物品的外在利益 通过转移支付鼓励地方政府提供产生外溢利益的公共物品 保持中央政府对地方政府行为的控制和诱导力，从利益机制上确定中央政府的主