提高科研项目经费预算编制质量问题的探讨.pdfVIP

李 辉 等：提高科研项U经费预算编制质最问题的探讨 提高科研项目 0 经费预算编制质量问题的探讨术 l李 辉-江如意：靳久强-王家禄，孙作兴t杨胜建 ‘王 海 l1．中国石油勘探开发研究院；2，中国石油天然气股份有限公司科技管理部 摘 要：经费预算是项目未来执行、检查、审计的重要依据，编制科研项 目经费预算是项 目在立项、设计阶段的一项 重要任务，但由于存在科研项目的不确定性、编制人员专业局限、财务人员参与度不高、预算定额不确定g-难点，导致科 研项目经费预算编制中出现预算编制结构、比例不合理，编制说明不详细、信息量不足等问题。为进一步提高科研项目经 费预算编制质量，提出了通过加强预算编制重要性认识、发挥职能部门组织宣贯作用、规范定额标准等途径来规范预算编 制的建议。 关键词：科研项 目 经费预算 编制 质量 DOI：t0．3969／j．issn．1002-302x．2013．o4．O05 随着企业科研经费投入的增加，科研经费管理的 2．1 科研项 目的不确定性 重要性 日益突出。做好科研经费的管理 ，特别是科研 由于科学研究具有探索性和不确定性，由此决定 经费的预算管理，是提高科研经费的使用效率，促进 其工作量和所消耗的费用也具有不确定性 ，因此 ，很 科技工作持续、健康发展的基本保障。 难在事前对科研课题的经费进行非常准确的估算或预 算；同时，由于科技活动存在着类型差异，不同类型 1 编制项 目经费预算的目的 的科研项 目，其经费的不确定性和不可预见程度也不 所谓经费预算 ，就是财务指标设计。人们通过事 相同。从公司的项 目来看 ，基础研究 、应用研究类项 先确定的～系列财务指标 (预算指标 )，实现对过程的 目经费预算的不确定性较大，而科技成果推广应用类 控制，并以预算指标为依据对结果进行评价，它是会 等项 目经费预算的不确定性较小。 计管理权力和功能的集中体现 。编制经费预算是工 2．2 编制人员的专业局 限性 程 、项 目管理的一项重要业务 内容。编制科学、恰当 公司科研项 目的经费预算主要由项 目负责人及项 的科研项 目经费预算是保证项 目立项、经费申请、执 目组成员编制 ，参与预算编制的科研人员大多是某研 行及后续验收结题等工作顺利进行的前提和保障。 究领域的专业型人才，对经费预算 的严肃性 、重要性 认识不足，且财务预算方面的知识缺乏 ，他们普遍认 2 编制项 目经费预算的难点 为，编制预算的 目的就是为了成功申报项 目，为获取 经过多年的探索和实践 ，我们在科研经费预算管 科研经费而编制预算 。因此，编制预算时往往仪凭经 理上已经逐步形成了一套有效的运行机制 ，即：根据 验估计，宁多要勿少报，没有将项 目预算与研究 目标、 项 目计划任务编制项 目全额预算，通过评估和审核确 相关政策和经济合理性结合起来 ，尤其是对预算中各 定项 目经费。但从 目前预算编制和执行情况看，预算 科 目的合理分配、比例控制认识不清。项 目经费预算 编制主要存在以下难点。 编制工作随意性较大，科学性较差。 基金项 目：中国石油天然气集团公司科技项 目 “科技项 目经费预算编制研究”(合同号：06—03A一01-01一()1)。 第一作者简介：李辉，1971年生，1998年获中国石油大学 (北京)硕士学位 ，现从事油气田开发科研管理工作。E—mail lihuia@petrochina．