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风景名胜区中的几个关系 李金路 摘要：从国家与地方的关系，质量、能量和信包的关系，资源保护-q开发的=j∈系，风景区化与城市化的是系的亩度对风景名胜甚中 几个问题__殳其成固进行了理论探计 关量词：风景名胜区：风蒂费{乐：城市化 文章编号：1000—6664(2002)02—0023—03 I 中围分类号．TU987 文献标识码：A l国家与地方的关系 往注意游人量、游人消费水平、设施建没以及产值利润． 这一问题在国家重点风景名胜区中尤为突出。当一 面对风景资源价值的增减比较漠然 处风景名胜区被国务院颁布为“国家重点风景名胜区” 应当明确这样的观点：坐落在地方的国家重点风景 之后．其中应当包含两层意思： 名胜区属于国家财富，地方政府或风景名胜区管理委员 111该风景名胜区中的景观资源属于国家(全民)财 会必须在保护好全民的风景资源的前提下，才可以开发 富： 利用。即：地方政府代管全民财富，以全民保护资源为第 (2)该风景名胜区的景现质量达到了国家级水平、 一，以自己出名、获利为第-二但出名不能出恶名．获利 但是我国国家重点风景名胜区并不像国际上许多 不可伤国利，同时。国家应当设法使地方具有管理相应 同家公园那样，由中央政府直接委派官员或者划拨较为 风景名胜区的能力，不应当让旅游公司管理飙景区 充足的经费，从而使国家公园体现出国家(全民)对风景 资源保护和利用的意志，而是通过“风景名胜区管理委 2质量、能量和信息的关系 员会”来执行国家的政策。由于“管委会”没在地方+行政 任何事物都具备质量、能量和信息三种属性．i者 关系隶属于地方政府，官员也由地方人员组成．形成了 在一定条件下可以相互影响和转化对风景名胜区自身 。国家资源财富，地方管理利用”的局面：这与国有矿产 来说，质量(或称“形质”)包括形态和空问结构．如山水 资i鼠或国有企业设在地方很不一样。地方以拥有国家级 形胜、地质地貌、生态系统和有形的文化遗产，即我们所 风景资源为荣，但在利用过程中．常常为自r2开发有余， 见到的当时的景观。它是有形的，相对稳定的能量指风 为全民像护不足。由于风景名胜区是·个综合、复杂、长 景区内部和外在发展变化的能动力。即在历史时间中风 期形成的开放系统，因此，管理好一个风景区需要相当 景区的形成过程。它是无形的，连续发生的，信息指风景 水平的人力、财力和智力的投入，而一般的地方“管委 区所具有的美学、文化和科学价值．它是无形的、抽象 会”所拥有的风景园林专业人员少(有些仅有少数的旅 的．依赖质量、能量而产生，又在人的意识中可以长期独 游管理人员)、综合实力有限，在管理中表现为尽量地开 立存在的。在人们开发、利用风景资源的过程中．人与自 发风景资源，出让或变相出让风景区土地，游人不受限 然必然产生质量、能量和信息层面的交换．即我们通常 制地蜂拥而至，导致风景区环境的人工化、城市化．重盈 所说的物流、能流和信息流(但风景区中的物流、能流和 利、轻保护的现象在风景区中非常普遍。 信息流与城市中的截然不同)。比如观赏风景就是游人 国家在风景名胜区领域的政策与地方政府所追求 与环境的信息交换；游览和设施动力输入就是对风景区 的甘标从本质上说应当是一致的：使人民拥有、享用风 的能量输入；设施及其环境建设就是对形质的改造，， 景资源，并从资源中获利但事实上有区别．在一定的空