法治视野下的警察权及其配置与运行初探.pdfVIP

内容提要 文章通过对警察权及其配置与运行的探讨，从法理和实证两方面分析 和评判目前我国检警关系中的“检警一体化”格局，提出构建合理可行检 警体制的新设想。 关键词：法制视野；警察权；配置；运行；检警关系；检警一体化 1 Abstract Based on its configuration with the police power to run into, from both a legal and empirical analysis and evaluation of our current relationship between the police and procurators in the integration of the prosecutors and police pattern, put forward reasonable and feasible to build a new police and prosecutors system envisaged. Key words ：The rule of law perspective; Police power; Configuration; Run; The relationship between the procurators and police; Integration of the prosecutors and police 1 目 录 前 言 1 一、警察权的一般界说 1 （一）警察权的概念 2 （二）警察权的性质 3 二、警察权的配置—公安机关的职权为例 7 三、警察权的运行与监督制约--检警现一体化的建构 11 （一）警察权运行的原则 11 （二）现代警察权运行模式及其评价 12 （三）检警一体化的建构法理分析 ——警察权、检察权的性质与检警一体化 13 （四）实证的分析——国外检警体制 的实际状况与我国实行检警一体化的实际功效 15 （五）构建合理可行的检警体制 17 四、警察权的变革 19 （一）警察权的动态配置与社会控制 19 （二）警察权的限制与人权保障 19 （三）警察权的扩张与反恐警务 20 （四）宽严相济刑事政策与社区服务型警务模式下的警察权 22 参考文献 25 1 前 言 随着我国法治建设的深入，权利与权力的关系作为法治的基本范畴越 来越受到国家和社会的关注。理论界围绕这一问题进行了广泛的探讨，对 国家权力的来源、范围、配置、运行和制约的基础理论研究不断深入，对 司法权、行政权、检察权等主要国家权力的研究也颇为充分。在当前的法 学领域，对警察权的研究也方兴未艾，引起越来越多的学者们的重视。本 文试图对警察权进行初步研究，以法治社会中警察权的配置及运行为主 线，提出警察权合理配置的原则、方案和运行机制，并就警察权的最重要 组成部分--侦查权与检察权的合理构建进行探讨，以期在理论领域引起警 察权重大问题研究的关注；在现实方面为司法改革、法治建设中的若干问 题提供有益的思路和方案。 一、警察权的一般界说 警察权是国家为了确保公共福利、秩序和安全，政府对个人权利予以 限制的固有权力，是国家统治权的重要组成部分。警察权与警察职权是两 个不同层面的权力。警察权属于抽象层面的国家权力，属于国家;而警察 职权属于具体警察机关和警察人员的职务性权力，在法制国家警察权是通 过系列的法律体现为不同警察的职权。尽管警察权在国家治理中作用重 大，但是对这一问题的研究仍然还是不够充分，究其原因，多