法院调解的实践问题分析.pdfVIP

引 言 引 言 [1] 中国古籍《幼学琼林》载：“世人惟不平则鸣，圣人以无讼为贵。” 后人历经变迁， 完成了将中国传统儒家文化中的和谐、无诉的理想契合与相容，从实践中发展这种法律 传统，总结出了利用和谐方式化解纠纷的经验——调解。所谓调解，同诉讼、仲裁、和 解的性质一样，亦是一种纠纷解决方式，只是这种方式有赖于双方当事人的合意，而且 要求双方当事人在第三者介入的情况下达成合意。在调解中，当事人充分享有自主选择 权，如何调解、是否接受调解结果，任何人都无权干涉，甚至是否要进行调解（除法律 规定必须进行调解的特殊案件外）都是双方当事人自愿选择的结果。《中华人民共和国 民事诉讼法》第九条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行 调解；调解不成的，应当及时判决”。这里笔者结合相关文献，为民事诉讼调解定义如 下：民事诉讼的双方当事人，在人民法院审判组织的主持下就双方对民事权益的争议问 题，进行平等协商直至达成协议，这种解决纠纷的诉讼方式，又被称为法院调解。法院 调解包括两方面的含义：“一是指人民法院审判人员在办案过程中，对当事人进行法制 教育和思想疏导工作的活动；二是指人民法院审判人员在办案过程中，主持和引导当事 [2] 人用平等协商的办法解决纠纷，达成协议，终结诉讼的一种方式” 。鉴于法院调解在 化解纷争，最大限度上体现当事人意愿等方面的突出作用，国外司法界把法院调解誉为 “东方经验”。可以说，法院调解在构建和谐社会中，始终发挥着重要作用，也受到了 广泛的重视。在我国的民事立法中，法院调解一直都作为专门的章节来规定。而在 2004 年最高人民法院发布实施的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规 定》，也专门针对司法实践中法院的民事调解工作进行指导和规范。由此可见，我国无 论是从立法还是司法，对民事调解都非常重视。笔者在法院实习过程中也接触到很多案 例，都能恰如其分的体现出法院调解的优越性。下面笔者在实习接触的案件中试举一例， 从经济学角度分析用和谐化方式解决纠纷的法院调解制度确应被提倡：个体户张某需要 两台电子仪器，遂与某电子仪器租赁公司签订了一份电子仪器的租赁合同。后因张某欠 电子仪器公司租赁费 10000 元一直未支付，故电子仪器公司起诉到法院要求张某支付租 赁费 10000 元，并承担逾期付款利息。该案当事人对一审判决不服，上诉到我所在的中 级人民法院，经过我庭调解，双方达成调解方案，张某一次性支付电子仪器公司租赁款 1 河北大学法律专业硕士学位论文 9000 元，诉讼费 980 元由张某承担。不难看出，在本案中，如果双方达不成调解协议， 张某承担的费用将是 10980，也就是说如果张某不愿意与对方调解，则他将承担的诉讼 成本为 1980 元，而如果张某选择与租赁公司和解，则他将承担的和解成本为 980 元。 以上只是从经济学角度对法院调解的一般性认可，概括的说，调解结案似乎更符合 “司法公正”的本质要求。因为最清楚纠纷的真相以及利益所在的是当事人自己，所以 唯有当事人自主处分的结果才是他们的利益之所在，才最接近他们的真实需要，最接近 他们所追求的实体公正。 那么，法院调解这朵“东方奇葩”是不是在司法实践优势尽显，包治百病呢？答案 是否定的。调解的盛行，“并不意味着其运行中不存在题目和负面作用”。[3]笔者同样是 在实习过程中，也发现了调解审结的民事案件中存在着一些不容忽视的问题，甚至相当 突出，足以引起关注并采取相应措施加以解决。 2 第 1 章 法院调解存在的实践问题 第1 章 法院调解存在的实践问题 1.1 法院调解工作现状 1.1.1 2002 年以来法院调解的复苏 虽然法院调解是我国民事司法的优秀传统，近几年来备受法院系统重视，但是 2002 年之前，情况大有不同。20 世纪 90 年代以来，民事诉讼审判方式正在进行改革，吸引 了无数关注的目光，低